《中國(guó)保安》：郭教授，您好(hǎo)！作(zσ∏≥uò)為(wèi)治安學方向學科(kē)帶頭人(rén)，您不(b≤≥ù)僅在這(zhè)一(yī)領域有(yǒu)很(hěn)高(gāo)的≠↕<£(de)學術(shù)造詣，培養出了(le)一(yī)批又(yòu)一•£(yī)批的(de)治安學專業(yè)人(rén)才，同←©→時(shí)，在保安理(lǐ)論研究方面也(yě)有(yǒu)著(zhe)豐€★¥厚的(de)成果，成為(wèi)保安領域的(de)專家(jiā)學者。 ♠☆ 我們很(hěn)想知(zhī)道(dào)，當☆δ初是(shì)什(shén)麽吸引您去(qù)研究保安這(zhè☆★≤)一(yī)新興行(xíng)業(yè)的(de)？
郭太生(shēng)：我從(cóng)事(shì)與保安有(yǒu)關£•↕¶的(de)理(lǐ)論研究既有(yǒu)必然性，也(yě)有>∞₩λ(yǒu)偶然性。從(cóng) 必然性來(lái↓σ)看(kàn)，保安作(zuò)為(wèi)一(yī→ ♣≈)個(gè)職業(yè)群 體(tǐ)，從(cóng)社π φ₩會(huì)功能(néng)上(shàng)來(lái)講，≤↓在國(guó)內(nèi)外(wài)都(σ>¥§dōu)是(shì)維護社會(huì)治安的(de)重要(yàσ★ ₹o)力量，而且在各國(guó)的(de)警務發展曆史中都(dδβ©ōu)可(kě)以找到(dào) 保安的(de)線索與痕迹，警察的(♦de)曆史溯源 也(yě)與保安有(yǒu)千絲¥∏萬縷的(de)聯系。現(xiàn)代社會(huì)中，$™÷各個(gè)國(guó)家(jiā)的(δβde)警察部門(mén)都(dōu)有(yǒu)專門(mén)的(→÷•de)機(jī)構或人(rén)員(yuán)與保安企£>¶業(yè)産生(shēng)各 種工(gōng≠™$)作(zuò)關系，如(rú)從(cóng)公共關系的(de)角度，≥¥δ 或從(cóng)監督管理(lǐ)的(de)角度，或尋求εε™±戰略 合作(zuò)夥伴的(de)角度。而我國(guó)的(d•¥δe)公安機(jī) 關将保安業(yè)的(de)管理(lǐ)工(€≠gōng)作(zuò)置于治安部 門(mén)。↑±♣₩因此，保安工(gōng)作(zuò)作(€♦zuò)為(wèi)一(yī)種警務現(xiàn) 象，必然要(yào)在σδ公安學科(kē)中占有(yǒu)一(yī)₽♣×定的(de) 地(dì)位。我本人(rén)作(zuò)為(wèiα₩ ×)研究治安學的(de)一(yī) 名專業(yè)教師(sh'σ≈ī)，也(yě)必然會(huì)接觸到(dào)這(zhè)方面 λσ£ 的(de)問(wèn)題。從(cón☆λφ≠g)偶然性來(lái)看(kàn)，1 995年(nián)λ¶ 到(dào) 1996年(nián)我作(zuò)為(wèi)訪問®σ€γ(wèn)學者在英國(guó)萊斯特大(dà)學治安研究中心( ∞↑÷The Center for Study ofπ♣£ Public Order)學習(xí)，有(yǒu)機(jī)會(hu∞₩ì) 與各國(guó)來(lái)的(de)留學生(shēng)、訪問♥→≠(wèn)學者和(hé)研究人(rén)員(y₹₽uán)進行(xíng)各種學術(shù)交流，英國(guó)和 π(hé)其他(tā)國(guó)家(jiā)的(de)一(yī)些(xiē)♦¶☆π著名學者也(yě)給我們做(zuò)過 學術β↑(shù)報(bào)告，如(rú)Les Johnston≤<≥§、Martin Gill等；也(yě)有(yǒu)機(←φ✔jī)會(huì)去(qù)圖書(shū)館、資料室 Ω閱讀(dú)很(hěn)多(duō)國(guó)內(nèi)沒©§£Ω有(yǒu)的(de)研究資料。在 交流與研≠✘♥£究的(de)過程中，我發現(xiàn)國(guó)外(wài)研究γ©β保安業(yè)的(de)論文(wén)與專著非常之多(duō)，是®≥↓(shì)警務科(kē)學( policing science↕§≠)中非常 突如(rú)與重要(yào)的(de←φλ$)一(yī)個(gè)組成部分(fēn)，研究的(de ™£λ)角度也(yě)較多(duō)。而當時(shí)>§我們國(guó)內(nèi)在這(zhè)個(gè)領域的(d♠'Ωγe)研究還(hái)非常薄弱，因此我就(jiùπ©$) 。把西(xī)方對(duì)保安業(yè)的(de)研究作(zuò)為( ✘↔wèi)在國(guó)外(wài)學習(xí)過程的(de)一(yī₹∞™)個(gè)重要(yào)的(de)領域。訪學結束時(shí)<♠✔，我的(de)英文(wén)研究報(bào)告寫的(de)就(∞★jiù)是(shì) 這(zhè)方面的(de)內(n×≠èi)容，同時(shí)也(yě)結合了(le)我國(guó)的(d→↑e)情況。當時(shí)除研究這(zhè)個(gè)領域之外(wài)>↕&×，我 還(hái)研究了(le)英國(guó)的(de ↕'₹)突發事(shì)件(jiàn)處置、危機(jī) 與風(fēng)險φ₽ 管理(lǐ)方面的(de)有(yǒu)關問(wèn)題。這(z☆✔hè)兩個(gè)領域的(de)研究也(yě)對(duì)我後 ♣來(lái)的(de)教學和(hé) 科(kē)研♣₽☆→方向産生(shēng)了(le)重要(yào)的뀩✔(de)影(yǐng)響。當然， 作(zuò)為(w∞★£èi)一(yī)個(gè)公安院校(xiào)的(de)教師(s≥∑§hī)，選擇國(guó)內(nèi)需要(yào)的(de)領域§>α進行(xíng)研究，注重為(wèi)實踐服 務，既是(shì)應當承←λ擔的(de)責任和(hé)義務，也(yě)是(shì)應具¶±備的(de)職業(yè)道(dào)德。δ÷¶"特别是(shì)中國(guó)人(rén)民(mín)公安大(dà€€ )學作(zuò)為(wèi)我國(guó)公安院校(xi♣ γào)的(de) 最高(gāo)學府，學術(shù)研究的(de)方向₩§£應當在全國(guó)起到(dào)引領作(ε∏zuò)用(yòng)。
《中國(guó)保安》：2011年(nián)3月(yuè)，中國(guó)保β₹安協會(huì)專家(jiā)委員(yuán)會(®★∞huì)在深圳成立。 這(zhè)是(shì)提升中國(guó)保安協會£≈(huì)調研和(hé)服務能(néng)力的(de)重∞♠要(yào)舉措，對(duì)推動保安理(lǐ)論研究具有(yǒu)積極的($σ&de)意義。作(zuò)為(wèi)該專家(jiā)委員(yuán)會(hφ↓uì)的(de)副主任，您認為(wèi)☆↕其應當發揮怎樣的(de)作(zuò)用(yòng)？
郭太生(shēng)：中國(guó)保安協會(huì)專家(jiā)委員('®λyuán) 會(huì)的(de)成♠&>立，是(shì)中國(guó)保安業(yè)整體(tǐ)上(shàε✘αng)趨向成熟的(de)标志(zhì)，順應了(l ✔♥e)保安業(yè)發展的(de)需 要(y∑Ωào)，對(duì)推動保安理(lǐ)論研究起到(↓±>dào)了(le)積極作(zuò)用(yòng)，我個(gè)人(rén)對(Ω™α±duì)此是(shì)十分(fēn)支持和(hé)擁≥♦護的(de)。關于專家(jiā)委員(yuán)會(huì)的(de)作(zu"ε£ò)用(yòng)，專家(jiā)委 員(yuán)會(huì)成立時(s≥εhí)有(yǒu)一(yī)個(gè)暫行(xín₩≠®★g)管理(lǐ)辦法，其 中規定專家(jiā)委員(y≥☆γ₩uán)會(huì)的(de)宗旨是(shì)根據國 "λ(guó)家(jiā)有(yǒu)關的(d∏÷₹e)法律、法規和(hé)保安業(yè)的(de)發展 需要(yào)，積極 ☆開(kāi)展保安服務理(lǐ)論和(hé)實務研究，為£ (wèi)中國(guó)保安業(yè)的(de)改革和(hé)發展服務。但(&✔dàn)是(shì)具體(tǐ)開(kāi)←₹展工(gōng)作(zuò)，需要(yào)中國(guó)保 安 ≈協會(huì)的(de)授權。按照(zhào)專家(jiā)委員(yuλ←↓án)會(huì)現(xiàn)有(yǒu)的(de)人(rén)員(yuánβ∑★∏)結構，我認為(wèi)現(xiàn)階段的(de)作(zuò)用(yòng☆σ)還(hái)是(shì)應以實務研究為(wèi)主。 ≈當然，實務 研究也(yě)需要(yào)理(lǐ€<↕)論的(de)支持，但(dàn)畢竟和(hé)學術(s×♦×hù)意義上(shàng)的(de)理(lǐ)論研究不±¥(bù)是(shì)一(yī)個(gè)層次的(de)問(wèn)題。理(lǐ← ←)由是(shì)：現(xiàn)有(yǒu)的(d$↓↓e)專家(jiā)委員(yuán)會(huì) 成員(yuán)大(dà)"∑ 多(duō)數(shù)是(shì)從(cóng)事(s®∞hì)保安經營管理(lǐ)的(de)， 或是(shì)有(yǒu♠÷¥®)過經營管理(lǐ)經曆的(de)人(rén)員∞σ(yuán)，他(tā)們在經營方式、市(shì)←¶場(chǎng)開(kāi)拓、隊伍管理(lǐ)等方面經驗豐富，€ •對(duì)業(yè)內(nèi)存在的(de)核心問(wèn)題©<★↕以及解決問(wèn)題的(de)途徑思路€Ω(lù)清晰，是(shì) 在實踐中成長(chá δng)起來(lái)的(de)。因此，依靠和(hé)集中這(zhè)<™ 些(xiē)資源優勢開(kāi)展一(yī)<Ω≈些(xiē)實務研究是(shì)可(kě)以取得(de₩×)一(yī)些(xiē)研究成果的(de)。而 •>±→開(kāi)展學術(shù)意義上(shàng)的(de)理(l<λ€✔ǐ)論研究，一(yī)方面 從(cóng)研究方法、研究視(shì)角、知$ <(zhī)識儲備等方面到(dào)學術(shù)規範、學術(shù)語言的׶$ (de)運用(yòng)， 需要(yào)有(yǒu)一(yī)定的(de)學★術(shù)研究訓練，另一(yī)方面理(lǐ)∞ ↑論研究一(yī)定要(yào)具備客觀、理(lǐ)性、中立的(de)指導思想→¥₩ 。哲學家(jiā)早就(jiù)講過， 有(yǒu)不(bù)同利益就(j©∞iù)會(huì)有(yǒu)不(bù)☆ ≥同觀點。身(shēn)在業(yè)內(nèi)，不(bù)可(k¥∏ě)避免地(dì)帶有(yǒu)自(zì)身(shēn)的(★α de)職業(yè)色彩和(hé)偏好(hǎo)，說(shuō)話(huà)需要α₹(yào)左顧右盼，這(zhè)樣 就(jiù)很(h∑↕♠ěn)難做(zuò)到(dào)客觀。經過幾年(nián)來(lái)對(du♣σσ>ì)舉辦的(de)中國(guó)保安高(gāo)峰論壇的(de)觀察←$Ω，我認為(wèi)讓經營管理(lǐ)方面γ↕ 的(de)專家(jiā)開(kāi)展理(lǐ)©©∏論 研究有(yǒu)一(yī)定局限性。如(rú)果要(yào)使專 ↕家(jiā)委員(yuán)會(huì)真正發揮理(lǐ ≥ε )論研究的(de)引領作(zuò)用(yòng)，✔∏±需要(yào)在人(rén)員(yuán)的(de)組成方面φ≈α充實高(gāo)等 學校(xiào)教師(shī)與研究機(jī¶®±±)構的(de)研究人(rén)員(yuán)，或者将一(yī)些(♠xiē)研究課題委托給專業(yè)的(de)研究人(rén)員(₩"$↑yuán)和(hé)機(jī)構。也(yě)唯有(yǒu)如(↑₩rú)此，才可(kě)能(néng) 凝聚保安理(lǐ)論研究隊伍，改π∞變目前理(lǐ)論研究成果少(shǎo)、層次®σ↕低(dī)的(de)現(xiàn)狀。
《中國(guó)保安》：與其他(tā)領域相(x✔©πiàng)類 似，我國(guó)保安理( &lǐ)論研究也(yě)需要(yào)借鑒 σ國(guó) 夕先進的(de)研究 果，以建立自(zì)己的(¶πde)理(lǐ) 論體(tǐ)系。多(duō)年(nián)．，您一(y ∑✔ī)直 做(zuò)著(zhe)這(zhè)方 面的(de)努力，翻譯£∞>了(le)很(hěn)多(duō)國(guó)外(wài)保安∏Ω相(xiàng)關 專業(yè)的(de)理(lǐ)論≤♥著述，将大(dà)量先進理(lǐ)念引 入國(guó)內(nשèi)。您能(néng)否介紹一(yī)下(xià)國(guó≥)外(wài)保安 理(lǐ)論研究的(de)&∏現(xiàn)狀？目前，我國(guó)在保安 理(lǐ)論研究上(shàδ★ng)存在哪些(xiē)不(bù)足？應做(zuò)哪 些(xiē∏>↔)努力？
郭太生(shēng)：無論哪個(gè)領域，隻要(yào)是(shì) 開(k×λ↔♥āi)展 正的(de)理(lǐ)論研究，就(ji↑φù)需要(yào)了(le)解 國(guó)外(wài)的(de)情況≠©，需要(yào)開(kāi)展比較研究，對(duì)♥ 于保安業(yè)的(de)研究也(yě)是(shì)如(r× ú)此。國(guó)外(wài)對(duì) 保安業(yσ♣↕è)的(de)研究，實際上(shàng)也(yě)不(bù)↕÷♣Ω是(shì)一(yī)直 都(dōu)受到(§∞dào)學者關注的(de)，也(yě)有(yǒu)過一(yī)段時(shí✘★) 期的(de)沉寂。這(zhè)種現(xiàn)象在©σπ1992年(nián)Les Johnston所著的←♦≥(de)《Rebirth of Private Polγ≤icing》一(yī)書(shū)中就(jiù)曾有(yǒu)過論述φ&←，在 2001年(nián)著名學者Clifford Sheari¶ ↑ng 給Alison Wakefield博士的(de)專著 《Selling ™±Security》所寫的(de)序言中也(yě) 指出，∞“保安業(yè)被學術(shù)界遺忘的(de)事(shì)實↓×∑§， 使得(de)對(duì)它的(de)研究也(yě¥↕)以驚人(rén)的(de)速度衰 落，并一(yī)度成為(wèi)不(bùγ£λ)再熱(rè)門(mén)的(de)話(huà)題。&r<dquo;出 現(xiàn)這(zhè)種現(xi↕←àn)象的(de)原因可(kě)以歸納為(wèi)以下(xià) 幾點：↑φ£一(yī)是(shì)研究警務科(kē)學的(de)∏$學者總體(tǐ) 數(shù)量偏少(shǎo✔σ")，集畢生(shēng)精力從(cóng✔)事(shì)保安研究 的(de)人(rén)更少(shǎo)；÷¥δ二是(shì)對(duì)警務理(lǐ)論的(de)研究焦 點集中在公共警 α₹察機(jī)構及其工(gōng)作(zuò)；三 是(&€ ®shì)在觀念上(shàng)總認為(wèi)保安理(lǐ)論沒有(yǒ☆♠γu)多(duō) 少(shǎo)可(kě)研究→的(de)問(wèn)題。但(dàn)最近(♥£&jìn)1 0年(nián)來(lái)， 特别是(shì)&ldqu&∏€o;9.11"事(shì)件(jiσγ àn)使世界的(de)安全形勢改變，使世人(rλ ₹én)對(duì)保安的(de)作(zuò)用↔β(yòng)和(hé)價值 又(yòu)有(yǒ¥∑u)了(le)新的(de)認識和(hé)判斷，理(l•¥β÷ǐ)論研究也(yě) 出現(xiàn)了(le)新的(de)氣象。現 €(xiàn)在該領域的(de)研究主要(yào)集中在≤&γ以下(xià)幾個(gè)方面：城(chéng)市(shì)化(huà) ₹> "過程中的(de)安全與保安業(yè)的(de)應對(duì)，這(zh₹★è)方面的(de)研究主要(yào)針對(duì★σ)世界城(chéng)市(shì)化(huà)過程φ₽中出現(xiàn)的(de)各種安全問(wèn)題，對(duì)這(zhβ§λè)些(xiē)問(wèn)題除警察需要(yào)應對(duì)外(♦§★wài)，保安業(yè)也(yě)要(yào)有(∏Ω¶yǒu)相(xiàng)應的(de)作(zuò)為(wèi)γσ™¶；保安業(yè)與民(mín)主化(huà)警務，這(zhδπ±è)方面的(de)研究主要(yào)是(shì)把與保安業φ(yè)對(duì)應的(de)private policing納入民(mín∞ )主化(huà)國(guó)家(jiā)發展進程之中，也(yě)反<α 映了(le)一(yī)些(xiē)西(xī)方民(mín)主國( ☆✔φguó)家(jiā)警務改革發展的(de)趨勢；保安業(yè)發展過程和(hé£♦₩)實務方面的(de)法律問(wèn)題，€α這(zhè)方面的(de)研究主要(yào)是(sh♥¥ì)根據各國(guó)和(hé)各地(dì)區(qū>§)的(de)法律，研究保安從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán®Ω₹•)在工(gōng)作(zuò)過程中遇到(dào)的(de)一(yī)些®∞ (xiē)法律問(wèn)題；其他(tā)與保安業(yè)∑↕★φ發展有(yǒu)關的(de)研究有(yǒu)€×：多(duō)元治理(lǐ)的(de)責任問(wèφΩ♠n)題，保安業(yè)與公共警務的(de)關系問(w"£èn)題，警務結構的(de)問(wèn)題，恐懼文(wén)化(huà)↑>"與安全控制(zhì)問(wèn)題，也(yě)有(yǒu)從(cóng)公私合®♣••作(zuò)的(de)角度探討(tǎo)公共警務與保安業(yè)在安全戰略中♣§ 的(de)合作(zuò)問(wèn)題等。總體(tǐ)上(shàng)"≈ 說(shuō)，國(guó)外(wài)對(α→×duì)保安業(yè)的(de)研究視(Ω∞₽shì)角多(duō)、學科(kē)支撐多(duō)，已經和(hé)λσ☆≤社會(huì)的(de)發展變化(huà)緊密地(dì)聯 系在一(β§yī)起，也(yě)和(hé)公共安全維護、公共 秩序控制(zhì)緊密聯系≥¥在一(yī)起。
需要(yào)指出的(de)是(shì)，并非所有(yǒu)的(de↑∞φ)國(guó)家(jiā)都(dōu)重←☆¥視(shì)保安方面的(de)理(lǐ)論研究。包括對(ש≤duì)警察科(kē)學的(de)研究，實際上(sh≈¶ àng)引導潮流 的(de)也(yě)就(jiù)是₹↕(shì)英語語系的(de)一(yī)些(xiē)國(guó)家(jiā)© ∑¶和(hé)少(shǎo)數(shù)發達國(guó∑₽π)家(jiā)。相(xiàng)比之下(xià)，我國(guó)在對✔®≤(duì)保安的(de)研究方面雖然需要(yào)提高(gāo)和(hé)加' δ強 之處比較多(duō)，但(dàn)在全世界比較起來(lái)←≤>我們的(de)研究情況也(yě)不(bù)算(£•suàn)太差。如(rú)果說(shuō)存在差距¶§的(de)話(huà)，首先是(shì)缺'¥•乏研究隊伍，而現(xiàn)有(yǒu)的(d✔↕αe)研究隊伍也(yě)缺乏有(yǒu)效'§σ的(de)組織；二是(shì)研究層次低(dī)，找不(bù•×®§)到(dào)研究的(de)切入點和(hé)視(shì)角>™'，把對(duì)保安工(gōng)作(zuò)層面的(de)研究等 ∑同于理(lǐ)論研究；三是(shì)缺乏λ←高(gāo)質量的(de)學術(shù)活動和(hé)學₩★↔術(shù)研究成果；四是(shì)缺少(shǎo)學術(shù)話(hu☆∑←♥à)語權。針對(duì)這(zhè)些(xiē)問(wèn)題， 需要(y≥↔ào)作(zuò)出的(de)努力也(yě)是(shì)α<多(duō)方面的(de)。首先要(yào)成立研究組織或機(jī)構，使研≠$究工(gōng)作(zuò)有(yǒu)所✘↔依托。中國(guó)保安協會(huì)會(huì)長(ch&£áng)羅鋒在“中國(guó)保安協會(huì)第四次會(∞₹♣huì)員(yuán)代表大(dà)會(huì)&rdqε uo;上(shàng)的(de)報(bào)告中&׶已經提到(dào)要(yào)深化(huà)行↔∞®(xíng)業(yè)理(lǐ)論研究工(gōng)作(zuò)，需要(yà Ω∞♣o)很(hěn)好(hǎo)地(dì)規劃落 實πλ ；其次要(yào)廣泛地(dì)吸收各方面的(de)學者參∑ •₩與學術(shù)研究，不(bù)要(yào)把理(lǐ)論研究β>封閉起來(lái)；三是(shì)要(yào)組織真正的(de)學術(sλβ≈≠hù)活動， 通(tōng)過學術(shù)活動吸引、凝聚其他(tā)領域☆€&★的(de)學者，形成相(xiàng)對(≈∞duì)固定的(de)研究隊伍；四是(shì)要(yào)有(y₽α>÷ǒu)必要(yào)的(de)投入。保安企業(yè)應當 把推動和(hé)資助γδ學術(shù)研究作(zuò)為(wèi)承擔社會(huì♦λ)責任的(de)一(yī)個(gè)重要φ"©(yào)方面。
《中國(guó)保安》：您對(duì)國(guó)外(wà"≠i)保安業(yè) 進行(xíng)過系統研究，也(y✘÷ ě)曾對(duì)部分(fēn)國(guó)家(jiā)和(h÷γ→δé) 地(dì)區(qū)的(de)保安業(yè)進行(xín&♦¥♠g)過實地(dì)考察。您 認為(wèi)我們和(hé)國(guó)γ<↓★外(wài)保安業(yè)的(de)差距在哪≈" 裡(lǐ)？他(tā)們的(de)哪些(xiē)特點或經驗做(zuò)法給 ∑©您留下(xià)了(le)深刻印象？是(shì)否值得(de♠€←∏)我們 借鑒？
郭太生(shēng)：我國(guó)保安業(yè)總體(tǐ)上(shà&♦ng)說(shuō)發展是(shì)比較快(kuài)的(<×δde)，這(zhè)也(yě)和(hé)我們國(guó)家(jiā)的(γ♦de) 經濟社會(huì)快(kuài)速發展的(de)進程有(y$×ǒu)關一(yī)社 會(huì)發展快(kuài)，必然導緻安全需γ§α求總量增加，這(zhè)是(shì)客觀存在的(de)規律。׶≤ 對(duì)國(guó)外(wài)的(de) 保安業(yè)我↕₩δ₩實地(dì)考察的(de)不(bù)算(suàn)多(duō)，但(dàn)γ<•≥看(kàn)的(de) 資料很(hěn)多(γ ★duō)。和(hé)發達國(guó)家(jiā)與地(dì)區₹→≠(qū)的(de)保安業(yè)相(xiàng)比較，如(rúφ₹)果說(shuō)存在差距的(de)活， 我 ∞$認為(wèi)保安業(yè)的(de)差距首先反映出的(de) 是(shìσ♣§↓)我們整個(gè)社會(huì)的(de)差距，是(shì)觀念、人(rén)π∏口素質和(hé)社會(huì)管理(lǐ)水(shuǐ)<↑平等各個(gè)方面 的(de)差距，其次才是(shì)保安業(yè)本身(s✔•hēn)的(de)差 距。這(zhè)種差距的(de)拉近(jφ&ìn)僅依賴保安業(yè) 是(shì)不(bù)夠£★的(de)，它有(yǒu)賴于社會(hu ≤≠Ωì)的(de)整體(tǐ)發展 和(hé)保安工(gōng)作(z"λuò)生(shēng)态環境的(de)改善♥。客觀 上(shàng)我國(guó)在改革開(kāi)放(f>"àng)的(de)30多(duō)年(ni ®án)時(shí)間(jiān)內(nèi)完¥£γ成了(le)發達國(guó)家(jiā)約300年(nián)的(dσ↑"e)發展過 程，取得(de)了(le)突出>®"的(de)成就(jiù)，但(dàn)另一(yī)方面 也(yě)說(shu¥$ •ō)明(míng)我們需要(yào)在幾十年(✘←≥nián)的(de)時(shí)間(jiān)內(nèi)解決國(gu <¥αó)外(wài)幾百年(nián)解決的(de)很(hěn)多(duō)社π•®會(huì)問(wèn) 題，這(zhè)種£ ¶>“時(shí)空(kōng)壓縮”的(de)負面效應非₩≥常明(míng)顯，也(yě)會(huì)直接或間(jiān)接地(dì)影(™£↔✘yǐng)響到(dào)保安業(yè)的(de)發展。比如(rú)說(shu β≠§ō)，人(rén)口的(de)整體(tǐ)受 教Ω₹育水(shuǐ)平、社會(huì)保障的₹↕÷(de)水(shuǐ)平、貧富差距與收入分(fēn)配制(zhì)度等，這∑₽♣♥(zhè)些(xiē)因素都(dōu)會↕↔(huì)影(yǐng)響到(dào)保安業(ε♦™↔yè)的(de)發展。具體(tǐ)差距方 面，我認為(wèi)首先♦←∏×是(shì)觀念的(de)差距，即社會(huì)公衆、從(cónγ¶₩εg)業(yè)人(rén)員(yuán)φβ'↕自(zì)身(shēn)、政府管理(lǐ)π部門(mén)對(duì)保安的(de)認知(zhī)，很(hěn)多(du♣'>πō)人(rén)在觀念上(shàng)不(bù)認同、不(bù)尊重保安人(±Ωrén)員(yuán)付出的(de)勞動， 對(d∑↕uì)這(zhè)個(gè)社會(huì)群體(tǐ)缺乏應有(yǒu)的±•∏↕(de)關愛(ài)，聽(tīng)到(dào)的(de)聲音(yīn)™↕更多(duō)的(de)是(shì)诟病、批評；或者 不(bù)認為(w☆'★èi)保安作(zuò)為(wèi)一(yī)個(gè)整體(tǐ)存在的₽✔"↑(de)價值。這(zhè)些(xiē)觀念方面的(de)差距φ>≥導緻保安業(yè)産生(shēng)了(le)一(yī)系列的(de≤↑α)差距，如(rú)保安人(rén)員(yuán)的 ♥(de)整體(tǐ)素質，從(cóng)業(yè)人(rén)員 ∏(yuán)的(de)受教育程度，管理(lǐα♠£)體(tǐ)制(zhì)，職業(yè)訓練，從(cóng)業(yè)人(rén£♠)員(yuán)的(de)職業(yè)自(zì)豪感、職✔α→業(yè)滿足感、職業(yè)的(de)歸屬感等&¥方面。觀念方面的(de)差距縮小(xiǎo)了(le)，其他©>(tā)方面的(de)差距就(jiù)會(huì)相(xiàng)應♥∑×地(dì)縮小(xiǎo)。
我們需要(yào)借鑒的(de)首先是(sh↕↑ì)觀念方面，要(yào)承認保安業(yè)對(duì)社會(huì)發β☆∑"展、對(duì) 社會(huì)的(de)和(hé)諧穩定所作(zuò)出 ¥∏的(de)巨大(dà)貢獻，把保安業(yèφ∑)的(de)發展作(zuò)為(wèi)國(guó)家(ε↑ε↕jiā)長(cháng)治久安戰略規劃的(de)一(yī♥)部分(fēn)。其次，要(yào) 認真做(zuò)好(₩&∞hǎo)有(yǒu)關保安業(yè)發展過程中的(γ✔>♠de)每一(yī)項工(gōng)作(zuò)，包括從(cóng)國(guó↑♣)家(jiā)層面對(duì)保安業(yè)現(xiàn)★δ×↓狀的(de)調查及隊伍建設的(de)狀況等。美(měi&>)國(guó)司法部曾經對(duì)保安業(yè)做(zuò)過權威的↑☆(de)調查，出台了(le)非常有(yǒu)影(yǐng)響力的(de)HALγ₽♣LCREST報(bào)告；英國(guó)衆÷∑α©議(yì)院曾經就(jiù)保安業(yè)的(de)情況舉行(xíng)過聽λ→(tīng)證會(huì)。相(xiàng)比之下(xià)§↕，我國(guó)高(gāo)層對(duì)這(zhè)個(gè)産業φ€(yè)關注的(de)程度還(hái)不(b₩♥ù)夠。第三，保安業(yè)的(de)有(yǒu)關理(lǐ)論研究納"σ☆↑入到(dào)警務問(wèn)題研究的(de)範£≥疇， 使理(lǐ)論界對(duì)保安業 ↔∞(yè)的(de)研究和(hé)對(duì)警察的(¥₹de)研究置于同等的(de)地(dì)位。我參加過一(yī)•♠些(xiē)國(guó)際性的(de)論壇，這(zhè)方面感受✘÷頗 深。我們國(guó)內(nèi)的(de)研究與學術(sh♦₽'ù)活動總是(shì)把警察與保安截然分(fēn)開(kāi)§Ω≤€，好(hǎo)像他(tā)們做(zuò)得(d<→e)工(gōng)作(zuò)目标不(bù)一(yī)緻$€，這(zhè)是(shì)一(yī)個(gè)不(bù)小(xi<&ǎo) 的(de)誤區(qū)，實際上(shàng)歸根結底還(hái)是(×↓shì)一(yī)個(gè)觀念的(de)問(wèn)題。
《中國(guó)保安》：走職業(yè)化(h↕δuà)道(dào)路(lù)一(yī)直是(shì)我國(guó)保γ≥Ω♠安服務業(yè)發展的(de)方向和(hé)目标。您對(duì)國(gu≤↕ó)外(wài)保安業(yè)職業(yè)化(huà)問(wèn)題做 ♥≤φ(zuò) 過全面而深入的(de)研究，對(duì)保安職業(£☆∑yè)化(huà)問(wèn)題有(yǒu)著(zhe)獨到(dào)而深∏♦刻的(de)見(jiàn)解，您認為(wèi)我國(guó)§保安業(yè)在實現(xiàn)職業(yè)化(huà€↑₩↔)進程中存 在哪些(xiē)問(wèn)題？©∑$應如(rú)何解決？
郭太生(shēng)：職業(yè)化(hu→ à)是(shì)國(guó)際趨勢，也(yě) >♠σ 是(shì)社會(huì)需求和(hé)社會(huì)分(fēε•✔↑n)工(gōng)的(de)必然。職 業(yè€✘↔)化(huà)也(yě)應當看(kàn)♠×做(zuò)是(shì)政府對(duì)保安₩÷業(yè)進 行(xíng)監督管理(lǐ)的(de)一(yī)個(gè)重要₽≤(yào)方面。我國(guó) 已經制(zhì)定了(le)保安員(y€δλuán)的(de)職業(yè)标準，意味׶ 著(zhe)政府和(hé)社會(huì)是(✔ πshì)承認這(zhè)個(gè)職業(yè)的(de)。∞ ± 職業(yè)化(huà)實際上(shàng)要(yào)解決的(de)♠↕問(wèn)題是(shì)與其 他(tā)行(xíng)業(yè)和(h☆δé)群體(tǐ)的(de)區(qū)别。有(yǒu)職業(yδ←εè)就(jiù)有(yǒu) 相(xiàng)應的(©♥σλde)職業(yè)技(jì)能(néng)、職業(yè)道(≠∞♥εdào)德、職業(yè)規 範、職業(yè)資格、職業(yè)語言、職業(y∑≠è)教育、 職業(yè)服裝、職業(yè)标志(zhì)等一(yī)系列自(★δ→←zì)身(shēn) 獨具的(de)內(nèi)容和(hé♥≥↑Ω)現(xiàn)象。我曾經研究過 美(měi)國(☆₽∑guó)保安的(de)職業(yè)化(huà)問(wèn)題，在《中國∞α≠(guó)保 安》雜(zá)志(zhì)上(shàng)發表過↕∑¥≠。國(guó)外(wài)保安的(de)職 業(yè)化(huà)也(yě)有✘Ω£(yǒu)個(gè)過程，也(yě)是(shì)随著(zhe)不φΩ§(bù)斷解決 業(yè)內(nèi)的(de)實際問(wèn)題而&逐步認識、逐步滿 足社會(huì)的(de)要(y↔←ào)求而實現(xiàn)的(de)。在實現(xiàn)職 業(yè)化∑ ¶(huà)的(de)過程中，有(yǒu)幾個(gè)重點是(shì)λ±需要(yào)強 調的(de)，一(yī)是(shì'>)從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuánΩ"↑λ)的(de)資格和(hé)條件(jiàn)， 包括個(gè"$∑β)人(rén)素質、倫理(lǐ)道(dào)德和(hé)職業(y¥±≠è)經曆 等；二是(shì)教育培訓的(de)标準，因為(wèi♥≥)教育 培訓的(de)标準往往決定著(zhe)一(yī)個(gè)行(xíββ™ng)業(yè)的(de) 職業(yè)化(huà)水•↕(shuǐ)平；三是(shì)營業(yè)執照(zhào)，特别是(s≠ hì) 執照(zhào)者的(de)資格。而在這(zhè↓£•←)三個(gè)方面，教 育培訓又(yòu)是(shì)最重要(yào)♦≠的(de)。職業(yè)标準的(de) 制(zhì)定并不(b↔£♠"ù)意味著(zhe)職業(yè)化(huà)就(jiù)實現'β(xiàn)了(le)，其 中決定因素是(s¥☆↔hì)教育培訓。
我國(guó)保安員(yuán)的(de)職業(yè)化(h>✘♠≈uà)正在實現(xiàn)過程之中，達到(dào)&∞什(shén)麽狀态就(jiù)算(suàn)實現(xiàn)了σ£(le) 職業(yè)化(huà)？這(zhè)個(gè)問(wèn)₽ ¶題是(shì)很(hěn)難回答(dá)的(d™ §e)，應 當把職業(yè)化(huà)作(zuò)為(wèi)一(yε®ī)個(gè)長(cháng)期的(de)、動态的(de)過程去(qù)認識。γα<在我國(guó)保安業(yè)的(de)職®∞"業(yè) 化(huà)過程中，有(yǒu)兩個(gè)問(wèn¥₩±)題是(shì)需要(yào)重點關 注的(de)，β☆一(yī)是(shì)隊伍的(de)穩定問(wèn)題，隊伍發®ε展、更新快(kuài)，周期短(duǎn)，從(cóng)₹↔φ業(yè)人(rén)員(yuán)不(bù)能(néng)在 保安≠≤工(gōng)作(zuò)崗位上(shà♣★ng)較長(cháng)時(shí)間(jiān)地(dì)☆$度過自(zì) 己的(de)職業(yè)生(shēng)涯，就(j≈§iù)會(huì)影(yǐng)響隊伍的(de)相(xiàng)對(dεσ≠uì)穩定，也(yě)影(yǐng)響職業(yè)化(huà)的(de)☆≠♥實現(xiàn)；二是(shì)教 育培訓标準，α ×要(yào)經過長(cháng)期的(de)建設，形 ∑¶成不(bù)同層次、不(bù)同類型、滿足行(xíng)業(±≥yè)內(nèi)不(bù)同崗位需要(yào)的(de)知(zhī)÷&$識體(tǐ)系和(hé)教育培 訓體(tǐ)系。
《中國(guó)保安》：随著(zhe)《保安服務管理(l♦$←ǐ)條例》（以下(xià)簡稱《條例》）的(de)進一(yī)步貫徹落實★γ，我國(guó)保安服務市(shì)場(chǎ≠§≠♠ng)将進 一(yī)步開(kāi)放(fàng)，∞β市(shì)場(chǎng)參與者的(de)數(shù)量急劇(jù)增£≥¥→加，市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)的(de)性質 >>呈現(xiàn)多(duō)元化(huà)，這(zhè)不(bù)僅将給 •'保安服務業(yè)注入空(kōng)前的(de)©£活 力，也(yě)将會(huì)帶來(lái)各種市(∏₹≠shì)場(chǎng)無法調節的(de♣←)問(wèn)題。在如(rú)此發展環境中，公安機(jī)★關的(de)行(xíng)政監管和(hé)保安協會(huì>™↓↕)的(de)行(xíng)業(yè)自(zìπΩα)律顯得(de)至關重要(yào)。您認為(wèi)公♣₩↑安機(jī)關和(hé) 保安協會(huì)×¥±≠應當如(rú)何處理(lǐ)好(hǎo)相(xiàng)互關系， 從(Ω∏cóng)而形成推動行(xíng)業(yè)改革發展↓←π的(de)整體(tǐ) 合力？
郭太生(shēng)：《條例》的(de)頒布施行(xíng)₹>•∞是(shì)我國(guó)保安業(yè)發展過程中具有(yǒu★∏∏✘)裡(lǐ)程碑 意義的(de)事(shε ∑ì)情，是(shì)使保安業(yè)在法制(zhì)環境 中發展壯大(dà)的×♠(de)重要(yào)保障。實際上(shà♥ng)在 《條例》出台之前，我國(guó)保安業(yè)就(jiù)已ε>經 有(yǒu)了(le)公安機(jī)關之外✘₽(wài)的(de)投資主體(tǐ)。《條 例》制∑£×(zhì)定的(de)指導思想就(jiù)是(shì)堅持保安÷×Ω企 業(yè)管辦分(fēn)離(lí)，堅持嚴格監管，規定了(le) 公安™ π¶機(jī)關的(de)主要(yào)職能(néng)是(shì)依法監督管≥≠← 理(lǐ)，并規定國(guó)家(jiā)機(jī)關及其工(gε ōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)不(bù)得(de)設立 ✔₽保安服務公司，不(bù)得(de)參與或者 變相(x←¥ →iàng)參與保安服務公司的(de)經營活動。 ε✘♥因此，保安服務市(shì)場(chǎng)出現(xiàn)₩£了(le)投資主體(tǐ)多(duō)元的(de)現(xiàn)象是(s→•hì)正常的(de)，說(shuō)明(míng)已經實現¥♠(xiàn) 了(le)打破公安機(jī)關獨家(jiā)對(du≈∏πì)保安服務市(shì) 場(chǎng)壟斷的(de)局面，符合《條例》的∑±(de)精神。當然，由于《條例》施行(xíng)時(shí)間≤Ω∑∞(jiān)較短(duǎn)，有(yǒu) 一(yī)些(xiē)≈↓問(wèn)題出現(xiàn)也(yě)屬于正常情況，而且 ÷↔可(kě)能(néng)問(wèn)題還(hái)會(h •←uì)繼續出現(xiàn)，這(zhè)需要(yào)不(bù)斷$↓↔↓地(dì)關注和(hé)解決，市(shì)場(chǎn→g)本身(shēn)也(yě)有(yǒu)一(yī)個(gè)自(zì) β☆εσ我培育的(de)過程。整體(tǐ)上(shàng)看(kàαβn)，隻要(yào)按照(zhào) €≈α規律辦事(shì)，對(duì)保安業(yè)的(de)₹σ•發展就(jiù)是(shì)有(yǒu)利的(de)。
至于公安機(jī)關和(hé)保安協會(huì)之間(jiān)↔✔≈的(de)關系，協會(huì)有(yǒu)自(z ₽>ì)己的(de)章(zhāng)程和(hé)章(zhāng)程規定的(de)↕λ•業(yè)務範圍，公安機(jī)關也(yě)有(yǒu)自(zì)己☆<≠×的(de)監管職責，兩者的(de)性質不(bù)同，主體(t←σǐ)地(dì) 位不(bù)同，理(lǐ)論上(shàng)是(shì)不"♦(bù)會(huì)産生(shēng)沖突的(de¥£ )。之前我就(jiù)講過，需要(yào)∑處理(lǐ)好(hǎo)政府、協會(huì)和(≈≥↓hé)企業(yè)三者之間(jiān)的(de)協調關系，♥<↓而處理(lǐ)好(hǎo)協調關系，關鍵的(de)因素是♥ ✔™(shì)互相(xiàng)都(dōu)不(bù)α★要(yào)越位，協會(huì)不(bù)要(yào)把←§自(zì)己作(zuò)為(wèi)政府管理(←∞lǐ)部門(mén)，也(yě)不(bù)要(β™×yào)把自(zì)己作(zuò)為(wèi)營利∞♥★✔性的(de)企業(yè)，要(yào)考慮中介組織自(zì)身(sφ☆hēn)應當做(zuò)什(shén)麽，如(rú)何做(zu$$ ò)好(hǎo)自(zì)我管理(lǐ)、自(zì)我規範♠☆等本職工(gōng)作(zuò)；公安機(jī)關要™♠✔(yào)為(wèi)協會(huì)開(kāi)展具體≤✘Ω(tǐ)工(gōng)作(zuò)創造好(hǎo)的(de)條件(jià☆ n)和(hé)環境。總之，雙方都(dōu)要(yào)依賴自(zì)$¶₹己積極有(yǒu)效的(de)工(gōng)作(zβ→uò)赢得(de)保安企業(yè)的(de)尊重，權威≈✔來(lái)自(zì)于尊重，有(yǒu)了(le)尊重，也(yě)就(©♠≈jiù)有(yǒu)了(le)權威。唯有(yǒu)如(rú)此，才可(k©§γ↕ě)能(néng)形成互補效應和(hé)管理(lǐ)合力。
《中國(guó)保安》：保安員(yuán)是(shì)保安服務λ€&業(yè)的(de)主體(tǐ)，做(zuò)好(hǎ¥'→↓o)保安員(yuán)的(de)權益保障工(g∑↔ōng)作(zuò)是(shì)法律的(de)明(m≤∏Ωíng)确要(yào)求，也(yě)是(shì)保安服務業(yè)健康持續β≠ε發展的(de)客觀需要(yào)。保安員(yuán)權益保障工(gōng)®≤作(zuò)做(zuò)得(de)不(bù)到π↑≥(dào)位，如(rú)未能(néng)依法辦理(lǐ)社會(huì)保 ₹←&險、兌現(xiàn)優撫待遇 等，将給保安企業(yèπ )和(hé)整個(gè)行(xíng)業(yè)帶來(lái)很(hě✘☆§×n)大(dà)的(de)“隐患”¶φε。您的(de)看(kàn)法是(shì)什($∞§shén)麽？
郭太生(shēng)：這(zhè)個(gè)問(wèn)題實際☆>φ≤上(shàng)存在很(hěn) 久，“201 δ©☆2中國(guó)保安高(gāo)峰論壇”上(shàα↔≥ng)， 福建警察學院的(de)陳建武老(lǎo)師(shī)主要(♥¶♥'yào)講 的(de)就(jiù)是(shì)這(zhè)個(gè)↓πε↕問(wèn)題。現(xiàn)實中，保安員(yuáσ×γλn)合 法權益受到(dào)侵害的(de)現(xià§★₽£n)象也(yě)時(shí)有(yǒu)耳聞。¥•↕ 侵害保安員(yuán)合法權益的(de)因素實際來(lái)'× 自(zì)兩個(gè)方面，一(yī)是(⶙shì)來(lái)自(zì)自(zì)身(shēn)的(de © β)管理(lǐ)方面，如(rú)為(wèi)了(le)多(duō)賺錢≈•(qián)，就(jiù)不(bù)顧、忽視(shì)保Ωβ₹ 安員(yuán)的(de)合法權益，在教育培訓等方面 不(bù)做(σ±→zuò)應有(yǒu)的(de)投入，盡量壓低(dī)保安員(yuán)的(dβ≥e)收入，實質上(shàng)這(zhè)α ¶是(shì)一(yī)個(gè)經營理(lǐ)念的(→de)問(wèn) 題。一(yī)方面保安員(↓"βyuán)的(de)合法權益得(de)不(bù) 到(dào)保護©✘¶，收入較低(dī)，一(yī)方面有(yǒu)的(de)保安企業(yβ←è)的(de)收益又(yòu)不(bù)能(néng)合理(lǐ)βδ地(dì)用(yòng)于提升 保安員(yuán)的(de)待♦>遇，形成明(míng)顯的(de)對(duì)比。因 此，在《條例® >σ》中專門(mén)對(duì)保安員(yuán)的(€ ≥de)權益保障做(zuò)了(le)規定，針對(duì)保安員(yuán€©)的(de)意外(wài) 傷害、因公傷亡，甚至犧牲等不(bù)同情★α∞λ 況，在保險、撫恤等方面作(zuò)出了(✔&∏le)規定。權益保障的(de)相(xiàng)關規定的(σβ≠de)意義一(yī)方面 在于吸引高(gāo)素♥ ←質的(de)公民(mín)從(cóng)事(shì)保安∞€工(gōng) 作(zuò)，免除保安員(yuán)的(≠'de)後顧之憂，穩定保安隊伍，一(yī)方面也(yě)體(tǐ)現(xià₩↓∑n)了(le)以人(rén)為(wèi)本、 尊重人(rén)≠的(de)生(shēng)命與安全的(de)管理(lǐ)理(lǐ)念。 随δ₹< 著(zhe)社會(huì)的(de)進步和(hé)監督管理(lǐ)力度的(≤≠de)加大(dà)，這(zhè)方面的(de)問(wèn)題會(huì$¶)逐步解決。另 外(wài)一(yī)個(₩↑gè)侵害因素來(lái)自(zì)社會(h£"uì)，比如(rú)說(shuō)， 一(yī)些(xiē)人(rén)在§""♠觀念上(shàng)就(jiù)歧視(shì)保安★員(yuán)，尤其歧視(shì)外(w≠φài)地(dì)、農(nóng)村(cūn<↔©)來(lái)的(de)保安員(yuán)，動辄語 言侮辱，或者拳腳相(xiβδ∞àng)加，而有(yǒu)的(de)保安 企業(yè)¶還(hái)設立了(le)“委屈獎§≥”。我個(gè)人(rén)不(bù)太贊成這(zhè∏✔•φ)種獎勵，這(zhè)種獎勵折射出對(duì) 保$≈安員(yuán)權益保護的(de)一(yī)種無奈。對(©←duì)侵 害保安員(yuán)合法權益的(de)人(rén)一(φ→yī)定要(yào)抓住典型進行(xíng)依法處理(lǐ÷≥)。要(yào)知(zhī)道(dào)對(d←αuì)保安 員(yuán)個(gè)體(tǐ)權益的(de)侵害，實♥♦↕δ質是(shì)在侵害保 安員(yuán)這(zhè)個(gè)職業(π♣≈yè)群體(tǐ)，是(shì)對(duì)人(rén)的(de)φλ↓ 尊嚴的(de)踐踏，它的(de)危害性是(shì α)非常大(dà)的(de)。我們 說(shuō)維護保安員($♣yuán)的(de)合法權益，必須從(cóng)這(zhè) 些('§xiē)細微(wēi)的(de)方面著(zhe)手，全方位地(dì)≠©維護。 如(rú)果保安員(yuán)連自(zì)身(shē€πn)的(de)權益都(dōu)維護不(bù) 了(le)，還(há∞λ↕i)如(rú)何談得(de)上(shàng)維護社會(huì)的(dε↑e)公平正 義，維護公共安全？
《中國(guó)保安》：有(yǒu)人(rén)認為(wèi)，制(zh☆β£ì)約我 國(guó)保安服務業(yè)發展的(de)根☆本原因是(shì)政企不(bù)分(fēn)、管辦合一(yī)的(©←÷↓de)體(tǐ)制(zhì)因素。您 怎樣看(k₽£γàn)待這(zhè)一(yī)問(wèn)題？我國(g₽↔↕βuó)保安服務業(yè)實現(xiàn)政企分(fēn)開(kāi)、管辦分€§ <(fēn)離(lí)的(de)意義何在？
郭太生(shēng)：對(duì)于這(zhè)個πσ★>(gè)問(wèn)題我們不(bù)能(n£↓éng)單純地(dì)看(kàn)保安一(♣'§yī)個(gè)行(xíng)業(yè)，應當站(zhànδ₩★")在更高(gāo)的(de)層面上(shàng)，從(c≈>↕óng)國(guó)家(jiā)改革發展的(de)整 體(tǐ)發展÷∏趨勢上(shàng)去(qù)看(kàn)，也(yě)需要("π yào)看(kàn)世界、看(kàn)我們國(guó)家(jiā)政府的§≤€(de)改革趨勢。在新中國(guó)成立之後實行(xíng)過計(& jì)劃經濟，改革 開(kāi)放(fàng)後逐步γ↑實行(xíng)社會(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟。市∏₩λ(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制(σ¥$λzhì)的(de)建立，首先要(yào)求建立現☆ε(xiàn)代企業(yè)制(zhì)度，而現(xiàn)代企業(yè∞≤)制(zhì)度首先 就(jiù)是(shì$<→ )要(yào)求政企分(fēn)開(kāi&₽)。不(bù)能(néng)因為(wèi)保安企☆♠業(yè)有(yǒu)特殊性就(jiù)違©&™背市(shì)場(chǎng)經濟的(de)基本原則。其實哪個(gè>₹≈™)行(xíng)業(yè)都(dōu)有(yǒu)自(&εzì)己的(de) 特殊性，如(rú)果大(dà)®ε家(jiā)都(dōu)強調自(zì)己的(de)特殊性，市(ε÷¥shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)就(jiù)無法建立。制(zγ☆hì)約中國(guó)保安業(yè)發展因素是(shì)多(duō)®§Ω方面的(de)，至 于說(shuō)政企不(bù)∑↕分(fēn)、管辦合一(yī)是(shì)不(bù)是(shì)根本原σ∏®≠因，也(yě)不(bù)好(hǎo)下(xià)這(zhè)個(gè)結 ♠"±論，也(yě)不(bù)應當是(shì)討(tǎo)論的(de)核心™₹問(wèn)題，這(zhè)需要(yào)實踐檢 驗$★δ，因為(wèi)有(yǒu)的(de)産&&$♥業(yè)即使是(shì)在完全的(de)市(shì)≤&ε 場(chǎng)經濟環境中也(yě)是(shì)很(hěn)難®♣&發展的(de)。
我國(guó)的(de)保安業(yè)實行(xín±β g)政企分(fēn)開(kāi)和(hé) 管辦分(fēn)離(l♦ ♦í)，它的(de)意義在于：首先，順 應了(le)我國(guó)在社會☆☆↔(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟條件(jiàn) 下(xià)>σ∏λ建立現(xiàn)代企業(yè)制(zhì)度的(de)要(☆β☆yào)求，保安企 業(yè)屬于經濟組織，應當遵¶β循政企分(fēn)開(kāi) 的(de€✔>)原則；其次，是(shì)依法治國(guó)在保安$β領 域的(de)具體(tǐ)體(tǐ)現(xiàn)$γ₩。《條例》既然規定了(le) 保安企業(yè)要©Ω(yào)管辦分(fēn)離(lí)，就(jiù)必須貫徹執β'™ 行(xíng)；第三，确立了(le)保安企業(yè)的δ ≈♦(de)市(shì)場(chǎng)主 體(tǐ)地 σ≤(dì)位，保障了(le)企業(yè)的(de)經營管理(lǐ)自(zì)主 •>權，使保安業(yè)的(de)發展能(néng)夠更好(hǎo)地(dì)→₽$遵循 市(shì)場(chǎng)規律；第四，政府擺脫了(≠λle)企業(yè)發 展過程的(de)一βσ₽α(yī)些(xiē)具體(tǐ)事(shì)務，可(kě)以♠$✘•集中精 力思考保安業(yè)發展的(de)重大(dπ$à)政策問(wèn)題， 為(wèi)保安企業(yè)的≠ ±(de)發展提供更好(hǎo)的(de)環境； 第五，符合新時(shí)期"♦®<、新階段政府改革 和(hé)政府職能(néng)轉變↑£ ♥的(de)方向。
《中國(guó)保安》：有(yǒu)業(yè)內(nèi)人(rén)÷♥士擔心我 國(guó)保安服務業(yè)實現(xiàn)政企≥<分(fēn)開(kāi)、管辦分(fēnΩ∏) 離(lí)後，保安企業(yè)還(hái)能(né®✘∑πng)否積極承擔社會(huì) 責任，能(néng)否在輔警維護社會(huì)←σ✘治安和(hé)參 與搶險救災等工(gōng)作(zuò)中發揮出應有(←≈↕yǒu)的(de) 作(zuò)用(yòng)≤♥€✔。您認為(wèi)這(zhè)種擔心有(♣♣yǒu)無必要(yào)？ 我們應當如(rú)何正确理(lǐ)解保安↕₩行(xíng)業(yè)的(de) 社會(huì)責任？
郭太生(shēng)：有(yǒu)一(yī)種理(lǐ)論叫₩γ社會(huì)交換 理(lǐ)論( Social✔" Exchange Theory)，即無 論是(shì)個₩∑(gè)人(rén)還(hái)是(shì)企業(yè)，或其他(tā)組織，↕≥♠雙 方的(de)互動各有(yǒu)其付出與回饋的(de)代價。
一(yī)個(gè)企業(yè)如(rú)同一(yī)個(gè)人(ré¥δ✘n)，承擔社會(huì)責任 意味著(zhe)付出，這"☆→'(zhè)是(shì)一(yī)個(gè)企業(yè)道(dào)德水 ♠¥∏(shuǐ)準 的(de)體(tǐ)≠←現(xiàn)。如(rú)果主動去(qù)承擔社會(huì)責任， 會(h☆"↓uì)赢得(de)社會(huì)的(de)回報(bε₹Ωào)，長(cháng)期堅持更不(bù)會(huì) λ§因此而使利益受到(dào)損害，反而會(huì)™♠×使企 業(yè)赢得(de)良好(hǎo)的(de)聲≥¥<譽，得(de)到(dào)更廣泛的(de≈©)市(shì) 場(chǎng)和(hé)發展空(kōn∞γπg)間(jiān)。因此，我不(bù)認為( γwèi)有(yǒu)遠(yuǎn) 見(jiàn)、 $₽<有(yǒu)長(cháng)遠(yuǎn)規劃的(de)企業(yè∑✘)家(jiā)會(huì)不(bù)注重承 擔社會(huì)¥£¶÷責任。如(rú)果有(yǒu)一(yī)點付出就(j♣<←iù)想 得(de)到(dào)回報(bà↕Ω≈♦o)，這(zhè)種思維和(hé)眼界隻配做(zuò)鐘(zhōng)§σ>↕ 點工(gōng)，企業(yè)家(jiā)對(duì)社會(h •uì)付出的(de)回報(bào)，一(↕←≠yī) 定要(yào)有(yǒu)長(cháng)遠(yuǎn)觀念≠↓&，不(bù)妨等上(shàng)十年(nián€φ♠)時(shí) 間(jiān)。
關于對(duì)社會(huì)責任的(de)理(lǐ)解，我曾撰寫過≈$↑∞論文(wén)《中國(guó)保安業(yè)社會(huì)責→∏§"任問(wèn)題探討(tǎo)》，個(gè)人(rén)認為(↑©wèi)對(duì)于社會(huì)責任，應 當有(yǒu)一(yī)個(g✘è)廣義的(de)理(lǐ)解，而不(bù)要(y®¥ào)僅僅理(lǐ)解為(wèi)就(jiù)是≠π(shì)參加搶險救災之類的(de)事(shì)$✘π情。 這(zhè)些(xiē)具體(tǐ)事(shì)情僅是(shì)承擔社會ε☆≥÷(huì)責任的(de) 一(yī)個(gè)方面，而不(bù)是(shì)全♦★部。廣義的(de)社會(huì)責任還(hái)應包括維護社會(h★÷₹uì)公平正義，工(gōng)作(zuò)得>≥>(de)到(dào)社會(huì)的(de)認可(kě)和(hé)信任等這(zα¶hè)些(xiē)最 基本的(de)、和¥>✔(hé)保安的(de)常态化(huà)工(gōng)作σ•ε (zuò)密切相(xiàng)關的(de)範圍。從(cóng)此意義♦δ上(shàng)說(shuō)，保安企業(yè)做(zuò)好(hǎo)± ↔應當做(zuò)的(de)工(gōng)作(zuò)就(jiù)是(γ®shì)承擔了(le)最大(dà) 的(de)社會(huì)責任。
《中國(guó)保安》：未來(lái)，您将著(zhe)重研 εφσ究保安行(xíng)業(yè)中的(de)哪些(xiē)課題？作(←✘zuò)為(wèi)一(yī)名專家(jiā☆™)學者，您能(néng)否給業(yè)內(nèi)外(wài)φ£§有(yǒu)志(zhì)于 從(cóng)事(shì)保安理(l↓α™ǐ)論研究的(de)人(rén)士一(yī)些(xiē)好(hǎo)≈≈$§的(de)建議(yì)？
郭太生(shēng)：前面講過，我國(guó)的(de)保安理(lǐ)論研究π€确實需要(yào)有(yǒu)更多(duō♠≈∞)的(de)人(rén)去(qù)參與，這(zhè)樣才能(néng↓α)形成學術(shù)上(shàng)的(de)話(huà)語權， 也(yě)才φ 能(néng)夠逐步推出有(yǒu)影(yǐng)響的(de)成果。 現§÷÷(xiàn)在的(de)研究隊伍不(bù)僅數(shù)量少(shǎo)，而€"β™且高(gāo)質量的(de)研究成果也(yě)少(shǎo)。我個(gè)®∏♣≤人(rén)的(de)力 量微(wēi)不(bù)足道(dào)，好(hǎo)λ→λ>在這(zhè)些(xiē)年(nián)在培養研'"≥→究生(shēng)、培養年(nián)輕∞♦教師(shī)、以及培養外(wài)校(xiào♣♦§÷)訪問(wèn)學者與進修教師(shī)的(de)&&→σ過程中，通(tōng)過有(yǒu) 意識的(de)引導，在全國←≤↕ (guó)也(yě)有(yǒu)了(le"↑)一(yī)批年(nián)輕學者有(y♠βǒu)興趣參加這(zhè)方面的(de)研究工(gōn₩α"∏g)作(zuò)。現(xiàn)在的(de)關鍵問(wèn)題±±↑♥是(shì)我們沒有(yǒu)一(yī)個(gè)可(α★→kě) 以依托的(de)實體(tǐ)研究機(jī)構，也(yě)沒有(₹® yǒu)專職的(de)研究人(rén)員(yuán)，很(☆σhěn)多(duō)研究人(rén)員(yu♠→↑án)，包括我自(zì)己，因為(wèi)還(hái)有(yǒu₽©)其他(tā)方面的(de)研究工(gōng) 作(zu♠<ò)，這(zhè)樣就(jiù)使研究隊伍、研究工±•✘β(gōng)作(zuò)顯得(de)非常零散。研究工(gōng)作(zu≈§<ò)的(de)繁榮還(hái)需要(yào)通(t∑←•₩ōng)過高(gāo)層領導來(lái)推動。我今後可 ÷ ☆(kě) 能(néng)會(huì)繼續跟蹤國(guó)外(wài)的(♦☆♣±de)研究動态，看(kàn)一(yī)些(xiē)$φ₩國(guó)外(wài)的(de)研究資料，λ把國(guó)外(wài)先進的(de)研究&↑成果介紹到(dào)國(guó)內(nèi)，也(yě)會(huì)根據國←₹δ≠(guó)內(nèi)的(de) 需要(yào)組織研究一(yī)些(x&™≥αiē)課題和(hé)項目，對(duì)一(yī)些(xiē)熱✔←(rè)點問(wèn)題在理(lǐ)論上(shàng)λΩ' 作(zuò)出回應。我希望我國(guó)研究保安業(yè)的(de)₽≈±理(lǐ)論工(gōng)作(zuò)者， 包括研究警 ∑務理(lǐ)論的(de)人(rén)員(yuán€® ₽)，睜開(kāi)眼睛看(kàn)世界，把視(s§≤hì)野放(fàng)寬，從(cóng)國(guó)™φ'×家(jiā)警務改革，從(cóng)國(guó₽¶∑)家(jiā)民(mín)主法制(zhì)建設的(de)進程，從(✘♥cóng) 社會(huì)管理(lǐ)創新，從(c≥≤óng)城(chéng)市(shì)化(huà)帶來(lái)的(de)安♣≠γβ全問(wèn)題，從(cóng)風(fēng)險社會(huì)背景下♣↓¥(xià)公衆的(de)安全需求，從(cóng)非傳統安全威脅因素的★₽☆(de)上(shàng)升 等多(duō)種角度去¥σ (qù)探討(tǎo)、去(qù)研究保安工(g§"↔ōng)作(zuò)。這(zhè)是(s×♦₩hì)一(yī)個(gè)非常值得(de)重視(shì)和(hé₩₩)投入的(de)學術(shù)領域。
《中國(guó)保安》：黨的(de)十八大(dà)和(hé)今年£α(nián)全國(guó)兩會(huì)的(de)召開(kāi)，順利完←'×&成了(le)黨和(hé)國(guó)家(jiā)領導人(rén)的(d♣↕←e)更替。新一(yī)屆中央領導 集體(tǐ)領航“中國↕♠π(guó)号”巨輪開(kāi)啓了(le)實>α>現(xiàn) “中國(guó)夢”♠®∞的(de)新航程，中國(guó)的(de)下(xià)一(y®↑ī)個(gè)十 年(nián)開(kāi)始了(le)。新時®₽£(shí)期、新任務、新要(yào)求， ☆₹請(qǐng)您展望一(yī)下(xià)未來(lái₹↕✘α)十年(nián)我國(guó)保安服務業(yè)的(de)發展趨勢& ↑？
郭太生(shēng)：新時(shí)期、新階段對(duì)各個(gè)行(xí₽♠™¥ng)業(yè)都(dōu)會(huì)提出新要(yào)↓φ求，對(duì)保安業(yè)也(yě)γ←不(bù)例外(wài)。正如(rú)黨的(de)十八大(dà)所指出的(∏γπde)“世 情、國(guó)情、黨情€↓繼續發生(shēng)深刻變化(huà)，我們面臨的(de)發展機(j ī)遇和(hé)風(fēng)險挑戰前所未有(yǒu)。”圍∞®₩★繞深化(huà)平安建設、完善社會(huì) 治安防控體(tǐ)系↓Ω、保障人(rén)民(mín)生(shēng)命财産安全π↕γ等工(gōng)作(zuò)，保安業(yè)也(yě)需要(€♣φyào)很(hěn)好(hǎo)地(dì)規劃自(z±× ì)身(shēn)的(de)發展前景，以适應社會(huì)發展的(↓↓de) 需要(yào)。保安業(yè)的(de)未來(lái)發展，一(y←±ī)方面取決于對(duì)社會(huì)發↓§'≠展脈搏的(de)準确把握，把握發展的(de)機(¶λ≥jī)會(huì)，另一(yī)方面取決于自(zì)身←®>(shēn) 的(de)建設。在把握社會(huì)發展脈搏方面， 需要(yà☆&o)不(bù)斷關注社會(huì)新的(de)安全需求的(φ♣÷÷de)變化(huà)。世界正處在風(fēng)險社會(hu δ'ì)與非傳 統安全威脅相(xiàng)互疊加 ↑的(de)時(shí)代，新興風(fēng)險與新的(de)安全威脅不( ✘bù)斷出現(xiàn)，犯罪總量持續增加，在我國(guó)也(yě)不εα÷(bù)例外(wài)。風(fēng)險、 犯罪、安全感、安全需求與保安業(δ"yè)的(de)發展之間(jiān)會(huì)有(yǒu)一(yī)種內(nα∑ èi)在的(de)必然聯系。因此，未來(lái)十年(nián₽✘↕↔)社會(huì)的(de)發展，特别是(shì) 城(chéng↔€)市(shì)化(huà)建設，會(huì)給保安業(y₹••♣è)提供更多(duō)的(de)發展機(jī)遇。保δ₽®₩安業(yè)要(yào)适應社會(huì)的(de)發展，自(zì)₹"₽α身(shēn)建設就(jiù)顯得(de)非常重要(y←>≤ào)。在自(zì) 身(shēn)建設方面，體(tǐ)制(zhì)改革、産$ ★業(yè)結構調整、職業(yè)教育培訓、隊伍建設、內λ♠(nèi)部制(zhì)度優化(huà)、提高(gāo)δ≤服務質量、企業(yè)文(wén)化(huà)等 都(dōu)是(shì)®↔↑建設的(de)重要(yào)內(nèi)容。未來(lái)十年(nián)中國'•(guó)的(de)保安業(yè)是(shì)什≤↑(shén)麽樣子(zǐ)？用(yòng)現(xiàn)在時(shí)髦的(®γ£de)“夢”來(lái)∑✔β形容，可(kě)以描繪一(yī)下(xià)未 來(lá ¶€i)的(de)“保安夢”：未來(l↔↑ái)十年(nián)我國(guó)保安業(yè) 将會(h™✘uì)初步完成職業(yè)化(huà)的(de)過程，形成結構合理(lǐ)的(₹✔de)職業(yè)教育培訓體(tǐ)系，成為(wèi)保λ₩ 安業(yè)發展的(de)重要(yào)支撐；高(gāo)端的(de£¶)保安服務與低(dī)端的(de)服務互補将成為(wèi)多(duō)數♠≥'$(shù)保安企業(yè)的(de)經營方向；實現(xiàn)保安體>β(tǐ)制(zhì)改 革的(de)目标，管辦分(fēn)離(lí)将會(huβ★ε✘ì)使保安企業(yè)真正成為(wèi)市(λ¥ εshì)場(chǎng)的(de)主體(tǐ)，一∑™ε☆(yī)些(xiē)經營管理(lǐ)不(♦π¶↑bù)好(hǎo)的(de)企業(yè)或破産、或被兼并，并出 ©× ₽現(xiàn)跨區(qū)域、跨國(guó)界的(de)保安企業(yè)；安☆₹₹全服務的(de)領域會(huì)進入家(ji <≤↓ā)庭，成為(wèi)居民(mín)正常消費(fèi)的(dσ→★e)一(yī)部分(fēn)；保安研究會(huì)逐步受 到(dà≈•♠×o)重視(shì)，理(lǐ)論研究成為(wèi)β 保安業(yè)發展的(de)重要(yào)組成部分(fēn)；"保安人(rén)員(yuán)的(de)待遇會(huì)得(de)到(≠£±dào)改善，社會(huì)公衆對(duì)保安員(yuán)✔××±的(de)認知(zhī)觀 念會(huì)得(de)到(dào≈ ÷ )逐步改變，低(dī)素質、低(dī)收入的(de)β<惡性循環會(huì)逐步向高(gāo)素質、高(gāo"≠×₹)收入 的(de)良性循環改變；保安從(cóng)業(yè)人(ré ≤←n)員(yuán)的(de)隊 伍不(bù)僅會(huì)繼續擴大(dà)，β♦> 而且結構會(huì)逐步改善；警察與保安的(de)合作"π(zuò)與互補将成 為(wèi)維護社會(huìδ₹)治安的(de)一(yī)種新興模式。
《中國(guó)保安》：感謝(xiè)您在百忙之中接受本刊的(de)♣采訪！