《保安服務管理(lǐ)條例》的(de)頒布實施，标志(zhìΩ£)著(zhe)國(guó)有(yǒu)保安公司進入了(le)一(yī₩δ)個(gè)改革發展的(de)新階段，而國(guó)γ≠♥有(yǒu)保安公司的(de)特殊性決定其不(bù)可(kě)避免的£'≤(de)面臨著(zhe)一(yī)系列問(wèn)題與&≥φΩ困境，主要(yào)表現(xiàn)在：
企業(yè)産權不(bù)清晰，經營動力> 不(bù)足。作(zuò)為(wèi)一(yī)家(←↓≈→jiā)企業(yè)，保安公司應享有(yǒu)δ↑' 自(zì)主經營、獨立核算(suàn)、自(zì)負盈虧的(de)權♥σ↔ 利，其經營所獲得(de)的(de)利潤應當用(yòng)于企 業(yè)←≠≤自(zì)身(shēn)的(de)建設和(hé)發展。但(dàn™δ)現(xiàn)實中，既存在保安公司過度依賴公安機(jī)關“行(♦™αxíng) 政幹預”實現(xiàn)擴大(dà)經營規模的(≈&↔de)現(xiàn)象，又(yòu)有(yǒ≠®•λu)部分(fēn)公安機(jī)關把保安公司當作(z✘©∞uò) 緩解大(dà)型活動安保警力不(& bù)足的(de)“預備役”等等。究其原因，主要(yàελ¥o)由于國(guó)有(yǒu)保安公司在人(rén)事γ↓β(shì)、财務和(hé)經營等方 面缺乏自(zì)主權，這(☆±zhè)幾乎是(shì)國(guó)有(yǒu)企業(y¶∞₩¥è)的(de) 通(tōng)病。而在企業(yè↕ δ)所有(yǒu)權與管理(lǐ)權分(fēn) 離(lí)的(de)狀态下↔₽(xià)，企業(yè)很(hěn)容易陷入一(yī)種 ®≈Ω☆“人(rén)人(rén)所有(yǒu)，人(rén)人$α(rén)沒有(yǒu)；人(rén)人(rén)享÷÷ ↔有(yǒu)權 利，人(rén)人(rén)不(bù)盡義務”的×↕(de)僵局。特别是(shì)作(zuò)為(wèi)公安機(↓←Ωβjī)關任命或委派的(de)民(mín)∏←警，他(tā)享受的(de)是(shì)公務員(yuán)待遇" ，企業(yè)利潤的(de)最大(dà)化(hu≥±₽≈à)與其個(gè)人(rén)收益的(de)最大(dà)化(huàΩφ®←)嚴重脫 鈎，導緻其追求企業(yè)最大(dà)利潤的(de)動力不(≠≥πφbù)足。
曆史包袱重，風(fēng)險隐患多(duō)。國(guó)有(yǒu)保安公司↑¶≈↑的(de)人(rén)員(yuán)結構相(↓↑α§xiàng)對(duì)特殊，即法 定代 ק表人(rén)和(hé)高(gāo)級管理(lǐ)人(rén♣&φ)員(yuán)一(yī)般是(shì)由公安機(jī)關任命或委派的(de)≈♣"民(mín)警；保安員(yuán)是(shì)聘用(yòng)λα制(zhì)，為(wèi)什(shén)麽使用(yòng)&₽←ldquo;聘用(yòng)制(zhì)”，而 非&λldquo;合同制(zhì)”，這(zhè)就(j®§iù)是(shì)問(wèn)題的(de)所在。《勞動合同法》出台以☆≥前，無論是(shì)保安公 司，還(hái)是(shì)個(gè)體₹(tǐ)保安員(yuán)，法律意識相(xiàn♥♥↑£g)對(duì) 薄弱，保安員(yuán¶φ")出于對(duì)公安機(jī)關開(kāi)辦保 安公司的(±≤←πde)信任，對(duì)是(shì)否簽訂勞動合同 不(bù)予™β€£關注；保安公司安于現(xiàn)狀，抱著Ω©₽¥(zhe) “多(duō)一(yī)事(sh∞↔≠ì)不(bù)如(rú)少(shǎo)一(yī)事(shì®×♣)”的(de)态度，亦缺 乏™δ♠重視(shì)。在這(zhè)種前提下(xià)，保安員(y∏uán)的(de)養老(lǎo)、醫(yī)療、失業© ∑(yè)等五項社會(huì)保險權益 未能(néng)得(de)到(dào♣ λ)有(yǒu)效的(de)落實。據筆(bǐ)者了(<γ≈le)解，襄陽市(shì)所轄縣級保安公司基本上(shàng±♣φ≠)隻為(wèi)少(shǎo)數(shù)管理(lǐ)∏©$ 骨幹繳納了(le)社會(huì)保險費(fèi)， 保安員(yu ↑án)參保率不(bù)到(dào)10%。随著(zhe)時(shí)間(<α ¥jiān)的(de)推移，保安員(yuán)退休後的(d∏ § e)基本保障問(wèn) 題将逐步凸現(xià±₩₩ n)。而保安服務非生(shēng)産性行(xíng)業(ε$γyè)，不(bù)是(shì)通(tōng)過擴大(dà)生(shēng±→¶)産就(jiù)能(néng)達到(dào) 增效✔★"¶的(de)目的(de)，其創收的(de)唯一(yī)手段♦<¶是(shì)保安服務“收費(fèi)&rdqu£→€o;。在長(cháng)期以來(lái)&ld∏↔★quo;微(wēi)利” 經營的(de)情況下(xià)，此→∑Ω前未納入考慮範疇 的(de)社保費(fèi)根本沒有(yǒu €)來(lái)源，造成巨大(dà)的(de)經費(fèi)漏洞。
市(shì)場(chǎng)競争力差，發展形勢堪憂。 目前，全國(g↓★uó)國(guó)有(yǒu)保安公司中，集人(ré§&n)防、技(jì)防、押運服務于一(yī)體(tǐ)的(de)₩£♦綜合性保安 公司的(de)占有(yǒu)率不♣™(bù)足20%，許多(duō)縣級國(guó)有(yǒu☆>)公司大(dà)多(duō)僅開(kāi)展了(le)人(✔≤rén)防服務，存在項目單一(yī)、規模小(xiǎo)、★↓科(kē)技(jì)含量低(dī)的(de)問(wèn)題，企業(yè×± Ω)隻能(néng)勉強支撐，甚至負債經 營。就(jiù)拿©&(ná)襄陽為(wèi)例，除市(shì)公司是(shì)♥≤一(yī)家(jiā) 綜合性公司，效益較為(wèi)可(¥±←kě)觀外(wài)，其它 縣級公司基本上(shàng)為(wα®✔↕èi)單一(yī)的(de)人(rén)防公司， 技(jì)防業(yè<σ)務一(yī)片空(kōng)白(bái)，隊伍人(rén)數(shù)最高(α↔<gāo)也(yě)不(bù)過300人(rén)，最少(shǎ≥φ★o)的(de)隻有(yǒu)百人(rén)左右，這(zhφ₩ è)種規模，這(zhè)種結構，公司的(de)經營狀 況≈φ可(kě)想而知(zhī)。其次，保安隊伍的(de)教育♠" 培訓缺乏一(yī)個(gè)系統的(de)、長(cháng)遠(y↕©∏uǎn)的(de)規劃，人(rén)員(yuán)素質與日(r÷∞±÷ì)益多(duō)樣化(huà)的(de)市λ¥♣(shì)場(chǎng)需求 不(bù)相(xiàng)适應。此外(wàiσ≈≤ )，有(yǒu)些(xiē)企業(yè)管★理(lǐ)制(zhì)度 缺乏規範，導緻有(yǒu)些(÷←xiē)公司雖然建立了(le) 質量管理(lǐ)體(tǐ)系，并拿←♦(ná)到(dào)了(le)IS09000标準的(≈'♣de)認證書(shū)，但(dàn)卻形同Ω"₹虛沒。甚至 有(yǒu)些(xiē)公司搞Is09↓↕∞☆000的(de)質量認證，僅 僅為(wèi)了(le)應付合同洽±≥談時(shí)的(de)資質需求。
此外(wài)，部分(fēn)保安公司忽視(shìλ↔§)企業(yè)文(wén)化(huà)建沒，'σ或者把企業(yè)文(wén)化(huà)簡單的(de)理(lǐ)解為δπ(wèi)“統一(yī)著(₽α✔zhe)裝、喊幾句口号，開(kāi)展幾次活動&rdqu¥&o;等等，過多(duō)的(de)依賴經濟獎勵的(de)刺激，企業(y"λè)文(wén)化(huà)缺失真正的(de)核心和(hé)靈魂。在這(zhè∞♥€∏)種情形下(xià)，企業(yè)員(yu"λαán)工(gōng)不(bù)可(kě)能(néng)把♦ ε 工(gōng)作(zuò)當作(zuò)自(zì)己生(shē©Ωng)命的(de)一(yī)部分(fēn)，而隻是(shì)看(k≤☆×>àn)作(zuò)一(yī)種謀生(shēng)的(de)λ手段，導緻人(rén)心浮躁，跳(tiào)槽頻(pín)繁，流動性過¥§≈大(dà)。相(xiàng)較于正在成長(cháng)的(d÷≤α$e)股份制(zhì)或私營性質的(de)保安公司，國(guó)有(yǒu)公司α'₩在經營策略上(shàng)少(shǎo) 了(le)靈活性，管理(lǐ)手ε•✔段上(shàng)多(duō)了(le)随意性，不(bù)但(dàn)缺乏開(δ<"kāi)拓新市(shì)場(chǎng)的(de)競争力，更存在原有(yǒ←$πu)市(shì)場(chǎng)被逐步蠶π×Ωβ食的(de)風(fēng)險。
保安行(xíng)政監管力度失衡。《保安 服務管理(l↑₩ǐ)條例》對(duì)保安服務企業(yè)的(de)注冊成立™π→₹、經營範圍、管理(lǐ)制(zhì)度、人(rén)員(yuán←≠←) 資質、權益保障等進行(xíng)了(le)規範，國(guó)有(yǒu₽Ωδ)保安公司作(zuò)為(wèi)公安機(jī)關所有(y∑♥©&ǒu)性質的(de) 企業(yè)應該認真貫徹δ≈→∞落實。各行(xíng)政主管部門(mén)亦加£"大(dà)了(le)對(duì)保安工(gōng₽∑↑)作(zuò)的(de)監管 力度。但(dàn)≤★<此過程中卻可(kě)能(néng)出現(xiàn)失衡 狀态。就(₩"jiù)拿(ná)目前正在開(kāi)展的(d♦♣e)國(guó)家(jiā)保安員(yuán)資格考試工(gōng)∞↓作(zuò)來(lái)講，由于涉及範 圍廣、工(gōng)$"™作(zuò)難度大(dà)，公安機(jī)關本著(zhe)&ldquo±;先 易後難”、“先↓©&大(dà)戶後散戶”的(de)原則，在¥專項行(xíng)動中，先從(cóng)國'$(guó)有(yǒu)公司做(zuò)起。這(zhè)讓國(guó)有(α¥∏yǒu)保安公司的(de)保安員(yuán)産生(shēng)∏δ一(yī) 種不(bù)平衡心理(lǐ)，認為(wèi)國(✘&guó)有(yǒu)公司要(yào)求高(gāo)，$δ不(bù)如(rú)直接到(dào)民(mín)營保安公司簡單。再就(j₽ ✔iù)是(shì)社會(huì)保險的(de)問(wèn<α)題。許多(duō)自(zì)建保安組織和(hé)物(wù)業(yè)公≠∏司不(bù)為(wèi)保安員(yuán)繳納五β☆項社會(huì)保險費(fèi)，而是(shì)直接将¶≤ α這(zhè)一(yī)筆(bǐ)費(fèi)用(yòn'σg)（一(yī)般低(dī)于應繳納的(deπ®)社保費(fèi)标 準）以工(gōng ≠)資的(de)形式發放(fàng)。國(guó)有(yǒu)公司則讓社會(h≥uì)産生(shēng)“服務費(fèi)高(gā¥®≠<o)、工(gōng)資低(dī)”的(de)誤解，造成人(rén)↔員(yuán)招聘困難、流失率高(gāo)、 市(sh≤∏£ì)場(chǎng)競争力差的(de)局面。
加快(kuài)企業(yè)體(tǐ)制(zhì)的(de)改革步伐。《保 ☆₩ 安服務管理(lǐ)條例》的(de)一( ¥yī)條基本精神， 就(jiù)是(shì)實現(xiàn)管辦分('₩fēn)離(lí)、政企分(fēn)開(k→↓✘āi)，公安 機(jī)關的(de)角色由“辦保安♦'λ×”向“管保安&r≤αdquo; 轉變。在民(mín)營保安企業(yè)蓬勃發展的(de)情況下( σxià)，要(yào)轉變思路(lù)，抓住機(jī)遇，積極穩妥"↑÷$地(dì)加快(kuài)國(guó)有(yǒu)保安公司改革的(deφ↑)步 伐，向現(xiàn)代化(huà)的(de)企 ♦γ業(yè)轉型，關鍵要(yào)解 決好↓≠©♠(hǎo)企業(yè)治理(lǐ)結構、經營戰略、人(rén)力 資源管理×÷(lǐ)等方面的(de)制(zhì)度建設，使國(gu>β≠ó)有(yǒu) 保安公司實現(xiàn)真正意義上(s© βhàng)的(de)“斷奶&rd♥ ∑quo;。改制(zhì)過程中，要(yào)注意幾個(gè)問(wèn)¶×≠題：一(yī)是(shì)要(yào)落實±∑≈β公安機(jī)關對(duì)國(guó)有(yǒu®✘π)資産的(de)收益權；二是(shì)妥善安置民(mín)警、在編¶"β職工(gōng)， 落實退休人(rén)員(yuán)的(de)待遇¥ α，特别是(shì)落實合同制(zhì)保安人(ré←∑&n)員(yuán)的(de)社會(huì)保險權益，保持απ 穩定；三是(shì)改制(zhì)後的(de)保安公司如(rú)何發 揮輔警∏•≠作(zuò)用(yòng)，必須依靠市(shì)™♣♦£場(chǎng)經濟的(de)調控手段。其中最重要(yào)的(de)，是(φπ™shì)加強監管， 防止國(guó)有(yǒu)資産的(de)流失，特别®π是(shì)防止經營者将有(yǒu)效資本轉移，πφ¶♥把不(bù)良債權和(hé) 債務留在企業(yè)。
推行(xíng)保安職業(yè)經理(lǐ)人(rén)制(zhì)γΩ←©度。目 前，保安企業(yè)的(de)負責人(rén)多(duō)是(shε≠∞ì)警察出 身(shēn)，半路(lù)出家(j∏'iā)搞經營，其職業(yè)背景、知(zhī) 識結構、經營意識、能←£(néng)力素質與現(xiàn)代 企業(y $"™è)經營管理(lǐ)所需要(yào)的(de)∑ ∏γ眼界、知(zhī)識、 能(néng)力>、心态并不(bù)适應，同時(shí)，長(chδπáng)期以來(lái)外(wài)無壓力、內(nèi)無動力>↓的(de)體(tǐ)制(zhì)環境也(yě)抑 制λ ¶>(zhì)了(le)他(tā)們學習(xí)、創新、競争，甚λπ至冒險 的(de)精神。為(wèi)此，要(yà≥↔γo)摒棄以往的(de)行(xíng)政委任方法，積極推行€×(xíng)保安職業(yè)經理(lǐ)人(r≥β"∞én)制(zhì) 度，以其良好(hǎo)的(de)職業(yè)境界、§φ∑道(dào)德修養、 專業(yè)管理(lǐ)能(néng)力，§↓δ合理(lǐ)利用(yòng)企業(yè)資源， ↕₩¶幫助企業(yè)獲取最大(dà)的(de ↕>)利潤，将企業(yè)打造成具有(yǒu)核心競争力的(d∑₩€→e)團隊，并不(bù)斷 對(duì)企業(yèφ☆ε•)的(de)未來(lái)發展方向統籌規劃、科(kē) 學定位。
進一(yī)步完善企業(yè)文(wén)化(huà)建設。企 業≥₩₩(yè)文(wén)化(huà)建設，就(jiùα₩)是(shì)用(yòng)文(wén)化(huà)塑造人(rén)，用(≤<≈☆yòng) 文(wén)化(huà)來(lái)統 一(yī)企業(yè)員(yuán)工("<gōng)的(de)價值取向，成為(wèi)凝聚人(rén)心的(de)力量≈♣£δ源泉，從(cóng)而産生(shēng)一(yī) ♦<↔<種強大(dà)的(de)精神動力，不(b↓©<ù)斷推動企業(yè)的(de) 健康持續發展。企業(yè®✘↓)員(yuán)工(gōng)隻有(yǒu)認同 企業(yè)文(wén)®化(huà)，才會(huì)時(shí)時(shí)刻刻把↕≠§β企業(yè)的(de)利 益放(fàng)在第一(yī)位，于∏↑✘細微(wēi)處見(jiàn)真功，專 注細節，關♠©§☆心成敗，與企業(yè)同榮辱、共 興衰。保安公司的(de)÷☆↔文(wén)化(huà)建設關鍵在 于突出“保∞安”的(de)鮮明(míng)個(gè)性，必須與 保§✔ 安服務“社會(huì)責任為(wèi)先”的(d←e)經營理(lǐ) 念相(xiàng)吻✔♣±合，體(tǐ)現(xiàn)出“安全第一(yī)、服務& 上(shàng)乘、品質卓越、一(yī)心為(wèi)民(mín)&₽<δrdquo;的(de)核心 追求。圍繞這(zhè)一(yī)目标，要♥↓₹(yào)堅持教育、 引導、激勵、鞭策相(xiàng)結合，緻力于持 ∑ 續提高(gāo)保安員(yuán)的(de)職業(yè)素質，包↓ 括思想道(dào)德、職業(yè)技(jì)能(nα±ε↑éng)等；積極營造敬業(yè)奉 獻、公平正義、團結協作±→(zuò)的(de)良好(hǎo)風(fēng)氣，鼓↑勵保安員(yuán)勇于同違法犯罪行(xíng)為(wèi≤★ ♠)做(zuò) 鬥争，積極參與社會(huì)矛盾化(h≈ uà)解、治安 巡邏防範、治安秩序維護工(gōng)作(zuò)；₩≠不(bù)斷 探索保安人(rén)性化(huà)管λ×γ理(lǐ)，加強企業(yè)與員(yuán)工(gōng)✔ε的(de)互動聯系，彼此産生(shēng)一(yī)種認同感ε∏與歸屬感，用(yòng)“情”留住人(r§βén)。
積極探索企業(yè)發展的(de)新方向。 保安服務的(de)經營範σαφβ圍相(xiàng)對(duì)狹窄，如(rú)何在 ©§依法經營的(de)基礎上(shàng)，做¶€≠(zuò)大(dà)做(zuò)強保安 業(yè★ ±•)，在未來(lái)的(de)國(guó₩γ)際保安市(shì)場(chǎng)上(shàng)擁有(yǒu)更∏∞¥強的(de)競争力和(hé)更大(dà)的(de)市(shì)場(∑∏©'chǎng)份額，就(jiù)必 須在市(shì)場(chǎng&&)化(huà)、法治化(huà)的(de)↑×>§框架下(xià)，另辟 蹊徑，抓好(hǎo)保安科(kē£$)技(jì)和(hé)多(duō)樣化(huà) ≤↓的(de)安全 服務戰略。當前，有(yǒu)三個(gè©×)方面應在政 府政策的(de)引導下(xià)加以開(kāi↓≥λ₩)發和(hé)拓展。 其一(yī)是(shì)拓展企事(shì)業(yδ₩¶è)單位和(hé)公民(mín)個(gè)人(r ₽© én) 的(de)安全服務需求。社會(huì)各界對(duì)安全咨詢、↕™$≥大(dà)額存取款護衛的(de)安全護衛需 求明®•(míng)顯增多(duō)，而由于現(xiàn)行(xíng)☆γ政策法規的(de) 限制(zhì)和(hé)其它局限，這(zhè)方面∞≠¶的(de)安保項目 未能(néng)得(de)到(dàoΩ>)有(yǒu)效的(de)開(kāi)發，有(yǒ↕α u)必要(yào)通(tōng)過調研，對(λ±duì)現(xiàn)行(xíng)政策進行(xíng)¥₽€适當調整，及時(shí)回應和(hé)滿足市(s±hì)場(chǎng)需求，拓展保安服 務領域。其二是(shì)大™≥(dà)力開(kāi)發來(lái)自(zì)政府的(de)保安服務需求₹α¥。當前，許多(duō)大(dà)中城(chéng)市(shì)都(d↑♦ōu)擁有(yǒu)一(yī)支龐大(dà)的(de)輔警力量，如(rú)交通₽∑→φ(tōng)協管員(yuán)、治安巡邏ε★員(yuán)、出租車(chē)卡點 安檢員(yuán)，乃至法院的(de≥ ±)法臀、公安機(jī)關的(de)文(wé✔n)職人(rén)員(yuán)等等，随•σ§<著(zhe)保安職業(yè)化(huà)進 程，其吸納就(jiù)業(yèσ₽)的(de)能(néng)力和(hé)優≥λ₽勢将逐步 增強，既可(kě)解決大(dà)學生(shēng)的♦δ∏(de)就(jiù)業(yè)渠道(dào)， 又(yòu§★$)可(kě)降低(dī)政府運行(xíng)成本，÷♣←可(kě)說(shuō)是(shì)一(yī₹↑&)舉多(duō)得(de)。其三是(shì)加快(kuài)科(kē)∞技(jì)保安發展。要(yào)重視(shì)招攬科(kē)技(jì)•βε£人(rén)才、重視(shì)保安科(kē)技(jì®↑♦®) 投入，充分(fēn)利用(yòng)科(kē)技(jì₩∑φ)領先人(rén)才和(hé)技(jì)術(shù)資源，不®∏∏Ω(bù)斷研發科(kē)技(jì)保安的(de)新産品，搶占市(shì)®§§₩場(chǎng)先機(jī)。
此外(wài)，行(xíng)政部門(mén)要(yà σ↕o)加大(dà)對(duì)保安服 務市(shì)場(c♣☆hǎng)的(de)監管力度，有(yǒu)σ♥力打擊非法保 安經營活動和(hé)侵害保安人(rén)員(γ♦'yuán)權益的(de) 違法行(xíng)為∑£±(wèi)，構建保安市(shì)場(chǎng$☆)的(de)良好(hǎo)競争秩序。
保安服務業(yè)無論如(rú)何改革與發 展，↕α都(dōu)不(bù)能(néng)背離(lí)“承擔社會(h₹✘uì)責任”這(zhè) 一(yī)根本宗旨，要(yào₽§)著(zhe)力培養和(hé)依靠行(xíng)業(yè) 組>₩ε✘織，加強行(xíng)業(yè)自(zì)律，促進行₹¶(xíng)業(yè)規範， 逐步形成政府π、行(xíng)業(yè)組織、企業(yè)和(hé)↑≠♠≈社 會(huì)力量協同作(zuò)用(yòng)β₹÷♣的(de)管理(lǐ)體(tǐ)系，使之成 為(wè₩φi)黨和(hé)政府住新形勢下(xià)加強社會(ε₹♦₩huì)管 理(lǐ)、維護和(hé)諧穩定、維護公平±±←↓正義、服 務經濟社會(huì)發展的(de)一(yī)支可(kě)以依賴的→≈(de) 重要(yào)力量 。
二、招人(rén)難，留人(rén)難，影(yǐng)響著(zhe)保安≠ 服務企業(yè)正常運行(xíng)。近(☆✔Ωjìn)年(nián)來(lái)，随著(zhe)♠π∞經 濟社會(huì)的(de)不(bù)斷發≥✔$×展和(hé)人(rén)民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平的(♣₩Ω"de)不(bù)斷改善，現(xiàn)行(xíng)的(de→φ↔ε)保安管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、運行(xíng)機(jī)制(zhì≤©☆)、福利保障等與社會(huì)經濟的(de) 發展還(há₹Ωi)很(hěn)不(bù)相(xiàng)适應，故到(dào™β)保安服務企 業(yè)應聘的(de)人(rén)員(yuán)數(✘₩πshù)量較少(shǎo)，難以滿足保 安服務企>業(yè)的(de)工(gōng)作(zuò)需求，主要(yào)反"©映在：一(yī)是(shì)保安職業(yè)化(huà✔&)的(de)不(bù)确定和(hé)對(duì)保∏✘ 安行(xíng)為(wèi)的(de)偏差，使保安服務缺乏吸引 力；<®☆二是(shì)保安人(rén)員(yuán)的(de)工(gōng)資福利待遇♠←₹↔偏 低(dī)，有(yǒu)的(de)剛達到(dào)當地(dì)規<±→定的(de)最低(dī)生(shēng)活 保障線，福利≤≈≠♠卻又(yòu)很(hěn)少(shǎo)；三是(shì)保安社會<σ (huì)認知(zhī)度低(dī)，應聘保安的(de)從(cóng)業(yφ ™è)人(rén)員(yuán)在 就(jiù)業(yè)✔¶✔理(lǐ)念上(shàng)還(hái)存在保安地(dì)位低(dī)的(£¥±de)思想，認為(wèi)當保安就(jiù)是(sh ±£ì)站(zhàn)站(zhàn)崗，看(kàn)看(kàn)門(mé≈÷n)， 吃(chī)的(de)青春飯，學不(bù)到(d₽<ào)技(jì)術(shù)，沒有(yǒu)前途； 四是(shì)由©©ε于待遇地(dì)位的(de)因素，故招聘的(de) 保安條件(jiànε§≥)相(xiàng)對(duì)不(bù)高(gāo§δ )，加之未經正規的(de) 培訓，總體(tǐ)來(lái)看(kàn)，™™保安從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)文(§λwén)化(huà)素質不(bù)高(gāo)，業(yè• €ε)務技(jì)能(néng)不(bù)強，年(nián)齡偏大(₽φ$dà)， 社會(huì)适應能(néng)力差，π∏客戶單位不(bù)滿意， 以上(shàng)情況直接導↔ σ♠緻了(le)招人(rén)難，流失多(duō)的(de)惡性循×≤環現(xiàn)象。四是(shì)沒有(yǒu)良£♠好(hǎo)的(de) 留人(rén)環境，企業(yè)₹↕的(de)集體(tǐ)榮譽感不(bù)強， 沒有(yǒu)充分(fēn)發 ×₹☆揮黨、工(gōng)、團、職代會(huì)的(de)職能(néng)，建$♣₩立、健全相(xiàng)應的(de)班子∞↓(zǐ)，真正為(wèi) 企業(yè)員(®€Ωπyuán)工(gōng)服務，在他(tā)們需要(yào)關心γ" 的(de)時(shí) 刻給予關心，需要(yào)幫助的ε(de)時(shí)候得(de)到(dào)幫 助。五是(shì)由于招人®↑δβ(rén)難，就(jiù)任意降低(dī)标準，★™•★減少(shǎo)相(xiàng)應的(de)手續，甚至人( ×rén)招進來(lái) 了(le)還(hái)不(bù)按規定上('αshàng)保險。
三、監管滞後，導緻保安服務市(shì) 場✔£♦(chǎng)無序競争。目前，一(yī)些(xiē)單位、¶↓組織和(hé)個(gè)人(rén)未經工(gōn•±g)商部門(mén)注冊登記，未經公安部門(m☆★≈→én)審核批準，以各種形式非法 從(cóng)β↑↕事(shì)保安服務活動，擾亂了(le)保安服務σε× 企業(yè)LE常的(de)經營秩序，影(←€yǐng)響了(le)保安服務業(yè)的(de)良好(hǎo)形象。一(y δī)是(shì)非正規保安公司如(rú)雨(yǔ)↔ σ✔後春筍，一(yī)些(xiē)物(wù)業(yè)公司可(kě)謂魚 龍↔"混雜(zá)，導緻保安服務市(shì)場(chǎng)出現₹∏'§(xiàn)不(bù)正當競争，違背商道(dào)的(de)精神 ↕δσ，壓低(dī)收費(fèi)， 抵毀市(shì)場(chǎ "ng)競争對(duì)手。有(yǒu)些(xiē)物(w≤γδ↓ù)業(yè)公司管理(lǐ)水(shuǐ)平λ→低(dī)劣，注冊時(shí)間(jiān)短δλ☆♣(duǎn)，規模小(xiǎo)，但(dàn) 卻不(bù)按市(∑Ωshì)場(chǎng)規律運作(zuò)，不(bù)正當•α競争，惡 意競争，擾亂市(shì)場♦±(chǎng)秩序，使正在成長(cháng)期 δ→ 間(jiān)的(de)保安服務企業(yè)受到(dào)¶€α嚴重沖擊，使整個(gè)保安服務業(yè)整體(¥tǐ)獲利降低(dī)，發展 受到(dào)嚴重影(yǐσ≠★ng)響。二是(shì)客戶在選擇服務對(duì)象時(shí)，往往單π'↑ 靠收費(fèi)的(de)高(gāo)低(dī)來(lái)确定企業(↓ <γyè)的(de)服務，而不(bù)是(shπ≥ì)以服務質量、企業(yè) 的(de)規模、管§§理(lǐ)水(shuǐ)平、服務效率和(hé)效果π±←等 方面去(qù)考慮去(qù)選擇，市(shì™ ↓)場(chǎng)秩序沒有(yǒu)科(kē)學的(de)手段，導緻市(≥↕¶∑shì)場(chǎng)秩序不(bù)正常。三是(shì)₩∞公安機(jī)關監管機(jī)構尚未健全，專職 管理(lǐ)人(réσ☆n)員(yuán)還(hái)不(bù)足不(bù)到(dào)位。在貫徹落實'≥ 《保安服務管理(lǐ)條例》中還(hái)存在著(zhe)等其 ↕ 他(tā)地(dì)方成熟的(de)經驗，要(y₩"£ào)上(shàng)面的(de)硬性政策，宏觀指導和(h∑↔é)監督管理(lǐ)滞後，某種程度上(shàng)制(zhì)約₩§ £著(zhe)保安服務業(yè)的(de)發展。
四、培訓不(bù)力，影(yǐng)響著(zhe§δ)保安隊伍的(de)整體(tǐ)形象。雖然《保安服務管理(lǐ↓→)條例》對(duì)保安人(rén)員(yuán)的(de)條件(jiàn↑¶)和(hé)保安人(rén) 員(yuán)的(de)管理(l≠≠∞ǐ)、培訓做(zuò)了(le)專門(mén)'ε的(de)規定，但(dàn) 實際操作(zuò)中對(duγ®ì)保安員(yuán)資格審核不(bù)嚴、 內(nèi)部管理(lǐ)松弛、♥σ教育訓練嚴重不(bù)足的(de)現(xiàn)象依然普遍存δσ在，直接影(yǐng)響了(le)保安 隊↕<伍的(de)整體(tǐ)素質的(de)提高(gāo)。一(y<♣ī)是(shì)一(yī)些(xiē) 保安服務企業(yè)在招聘保安 φ時(shí)，沒有(yǒu)嚴 格按照(zh'¶ào)《保安服務管理(lǐ)條例》對(duì)保安招聘條件(♠< jiàn)和(hé)标準的(de)規定進行(xíng)。二是(shì₽↑←¶) 保安服務企業(yè)內(nèi)部監督管理(lǐ)不(bù)到£♣✘€(dào)位， 管理(lǐ)中“以罰代管&rdπ×quo;的(de)現(xiàn)象大(dà)量存在。三是(shì)由于保安服務•®企業(yè)招人(rén)難，流失多(duō)，加之保安員(yuán)崗位是(Ω★shì)一(yī)個(gè)蘿蔔一(yī)個(gè) 坑，故新招收的(de)隊'π$↔員(yuán)一(yī)經錄用(yòng)，未經≥Ω≥α 崗前培訓，就(jiù)派駐到(dào)缸墊執勤，保安 員(yu≈Ω♥án)連最基本的(de)法律法規、權利義務、 保安禮儀、著(zhe)裝規♠π定等均一(yī)無所知(zhī)， 就(jiù)匆忙上(sh£"Ωφàng)崗。
一(yī)、加快(kuài)改制(zhì)步伐，™≈↔理(lǐ)順管理(lǐ)體(tǐ) 制(zhì)。随著(zhe)✔≈《保安服務管理(lǐ)條例》的(de)實施，困有(yǒu)保安公司•π→ε改制(zhì)勢在必行(xíng)。盡快(k©∏€φuài)實行(xíng)管辦分(fēn)∏♣•離(lí)是(shì)現(xiàn)有(yǒu)保安服務± 公司實現(xiàn)經濟效益和(hé)社會(huì)效益共赢的(de) ✔¥→有(yǒu)效舉措。改革保安服務公司現(x™ ✔iàn)有(yǒu)體(tǐ)制(zhì)，關鍵是(shì)要(yào÷™≥)理(lǐ)順保安服務公司、 公安機(jī)關、市(shì)場(chǎ★& ng)三者之間(jiān)的(de)關系，建立起企業(yè)經營管理(≥¥lǐ)體(tǐ)制(zhì)，逐步實行(xíng≥≥≈ )保 安服務産業(yè)化(huà)。一(yī)是(shì)要(yào)✔¥将現(xiàn)有(yǒu)的(de)松 散型企業(♦↔≥yè)結構向集約化(huà)方向發展，通(tōng) 過合力逐步增強α∑±∞實力，不(bù)斷提高(gāo)市(shì)場(chǎ •ng) 競争力。二是(shì)要(yào)完善産業(yè)結¶♦構，形成 功能(néng)齊全、結構合理(¥&lǐ)、銜接緊密的(de)産 業(yè)鏈，不(bù)斷>∏提升專業(yè)化(huà)服務水(shuǐ)平。三是(shì)要(y♣♣ ào)朝著(zhe)建立現(xiàn)代企業(≥☆¥yè)制(zhì)度的(de)企業(yè) 改革方向發展，逐步建立起☆∞♣“産權清晰、職權明(míng)确、政企分(fēn)開(kāi)、∏÷¥管理(lǐ)科(kē)學” 的(de)現≤σ(xiàn)代保安服務企業(yè)。通(tōng±∑≤≠)過建立和(hé)實施現(xiàn)代保安企<→業(yè)經營管理(lǐ)制(zhì)度，實 行(xíng®✔γ)科(kē)學、規範的(de)經營管理(lǐ)，優化(huà)企♠₽÷業(yè) 資源整合，推動保安服務業(yè)₹®λ的(de)産業(yè)化(huà) 改革，實現(xiàn)投資 ±&主體(tǐ)多(duō)元化(huà)，拓寬保安企業(y♣₽♣≈è)的(de)融資渠道(dào)，逐步實行(φ ₽xíng)管辦分(fēn)離(lí)、政企分(fēn)開(kāi)，形成¥×具有(yǒu)競争能(néng)力的(de) 保安服務企業←↔'(yè)。
二、加強輿論宣傳，提高(gāo)社會(huì)認同。保安從(cóng)業(α↑∏€yè)人(rén)員(yuán)招收難和(hé)流失多(duō) 的(☆✘↓&de)現(xiàn)象是(shì)當前幾乎所有₹↕☆ (yǒu)保安服務企業(yè)的(de)通(tōng)病，尤©¶其是(shì)經濟欠發達地(dì)區(q'>ū)， 其原因是(shì)多(duō)方面的(de)，也(yě)是©♥→(shì)複雜(zá)的(de)，保 安服務企業(yè)應多(duō)φφ¶β措并舉，綜合施策，才能(néng)加以解決。從(cóε∑✘€ng)保安服務企業(yè)來(lái) 講，一(yī)是(s≈¶hì)要(yào)用(yòng)各種手段大(dà)力宣傳保 安服務λ↔₹§業(yè)這(zhè)一(yī)“朝陽産業(yè)&rdqu↕δ₹o;的(de)光(guāng)明(míng)前 景，宣傳保安員↔φ(yuán)的(de)先進典型，增強保 安從(cóng)業(yè)者的(de✘')職業(yè)自(zì)豪感，提升保安 服務業(yè ♣∏$)及其從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)的(de)社會 φ≤§(huì)認同感 和(hé)感召裡(lǐ)，吸引更多(duō)♦∑$$更好(hǎo)的(de)人(rén)才加盟 保安服™£§務業(yè)。二是(shì)保安服務企業(yè)要(yàε₹©o) 堅持以人(rén)為(wèi)本，應在經營效₩益不(bù)斷增長(cháng)的(de)同時(sσααhí)，适時(shí)提高(gāo)保安從(cóng)業(yè)人(ré"₹n)員(yuán)的(de) 工(gōng)Ω 資和(hé)福利待遇，并根據保安從(cóng)業↓↔γ≤(yè)的(de) 人(rén)員(yuán)的(de)現(xi♣àn)實表現(xiàn)等因素，提高(gāo)崗位補 貼，職務補助等。保安服務π→σ☆企業(yè)還(hái)要(yào) 克服困難，在建立和(hé)完¶± 善社會(huì)保障措 施方面，積極創造條件(jiàn)，解決保安從(có"ng) 業(yè)人(rén)員(yuán)的(de)後顧之憂，增強企業( yè)的(de)吸引 力。三是(shì)保安服務企業(yè)要(yào)不(b¶ù)斷打造 企業(yè)文(wén)化(hβ₽≥≥uà)，增強企業(yè)員(yuán)工(gōng)的(de)凝聚力，♦÷ 要(yào)做(zuò)到(dào)多(duō)關愛(ài)、多(du✘ §ō)尊重、多(duō)鼓勵、多(duō)幫 助企業(yè)員(yuá™₽♦₹n)工(gōng)。充分(fēn)調動保安從(cóng)業(yè)人(r₹✔&én) 員(yuán)的(de)工(gōng)作(zu<♥✘≤ò)熱(rè)情和(hé)積極性，給予他(tā)們信 心，使保安> 從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)更加自(zì)覺主動地(↓♦✔dì) 熱(rè)愛(ài)企業(yè)，努力為(wèi)企業(y₹♥è)貢獻力量。保安服務企業(yè)要(yào)結合工"≥♣(gōng)作(zuò)實際，開(kāi)展有(yǒu) 企業(yè)特點α♠的(de)、形式多(duō)樣的(de)文(↓≤wén)體(tǐ)活動， 用(yòng)健康向上(sh♣≠♠àng)的(de)文(wén)化(huà)熏陶人(ré↔ n)、感染人(rén)， 營造凝心聚力、拴心留人(rén)的(de)環境和(σ≈εhé)條 件(jiàn)，努力培養保安從(cóng)業(yè)人(rén)員(§₩&yuán)的(de)職業(yè)自(zì) 豪感和(hé)愛(ài)崗敬業₩ε≠α(yè)、團結協作(zuò)、積極進 取精神，增強企業(yè)凝聚力。
三、切實加強監管，規範保安市(shì)場(chǎng)。《保安服σ©'務管理(lǐ)條例》賦予公安機(jī)關監管保安®服務企業(yè)的(de)責任，然而 縱觀目前公安機(jī)關 ♦γ的(de)監管，還(hái)有(yǒu)待于 進一(yī)步加強®©÷÷。一(yī)是(shì)公安機(jī)關要( πyào)盡快(kuài) 建立保安服務工(gōng)作(zuò)的(δπde)監管機(jī)構，監管 機(jī)構切實按照(zhào)要(yào)求，≠λ&采用(yòng)科(kē)學的(de)方 式，實施監管。二是(shì)φ®Ω 盡快(kuài)建立監管工(gōng)作(zuò)規章(zhā≤±←ng)制(zhì)度，加快(kuài)保安員(yuán)考核發證工(gōng)<¶作(zuò)，加快(kuài)保安員(yu↓₩ án)等級認證，建立規範的(de)職業(yè)保障體(tǐ→)系和(hé)監管體(tǐ)系，查處違 法從(cóng≠$)業(yè)人(rén)員(yuán)，指導幫扶保±₩ 安服務企業(yè) 的(de)生(shēng)存與發展，了(le)解企業(yè↓✔✘)對(duì)監管企業(yè) 的(de)ε←φ需求。三是(shì)保安監管機(jī)構必須對(duì) 轄區←γ(qū)的(de)保安服務企業(yè)進行(xíng)'∞深入了(le)解，切實掌握保安服務企業(yè)的(de)管理≈ (lǐ)和(hé)經 營模式、性質，必須掌握保安服務企 業(yè)的(d<''e)安全風(fēng)險評估，安全方案的(de)制•∞✘(zhì)作(zuò)。同時(shí)對(duì)于保安相(xiàng♥)關聯的(de)法律法規及政策也(yě)要(yào)有¥₹♠(yǒu)所了(le)解掌握。通(tōng)過清理(lǐ)整×δ頓，切實淨化(huà)保安服務市(shì)場(∑✘★¥chǎng)，規範服務行(xíng)為(wèi)，維護行(xíng)業(y&÷∏φè)秩序。
四、加強教育培訓，提升隊伍素 質。“人(rén)的(de)素&€ ±質決定一(yī)切”，保安從(cóng ₩≠₩)業(yè) 人(rén)員(yuán)的(de)素質高(gāo ¶)低(dī)，崗位形象的(de)好(hǎo)壞， 責任心的(de)強弱，直接影£γ(yǐng)響保安服務質 量的(de)優劣，也(yě)關系到(dào)客≤£戶單位的(de)滿意 度。保安服務企業(yè)能(néng)否做↕•λβ(zuò)大(dà)做(zuò)強，從(cóng) 業(yè)人(→↕rén)員(yuán)的(de)素質高(gāo)低(dī)是←←(shì)關鍵。從(cóng)保安服務工(gō♥≠ng)作(zuò)的(de)實際情況看(kσ↓àn)，有(yǒu)少(shǎo)數(shù)保安 從(có≈₽÷>ng)業(yè)人(rén)員(yuán≈♥↑)在執勤中自(zì)律不(bù)嚴，崗位形 象差，責任心不(bù≥±↔)強，很(hěn)難赢得(de)客戶單 位的(de)滿意。一(yī)是(&Ωshì)要(yào)把保安從(cóng)業(yè)人(rén)員(↕α∏ yuán) 的(de)教育培訓擺在首要(yào)位位置，切實抓好(α±✔€hǎo) 崗前培訓、在崗培訓、骨幹輪訓等↑"日(rì)常培訓機(jī)制(zhì)，努力提高↔∑(gāo)保安從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán) ✔↑↑♦的(de)素質和(hé)業(yè)務技(jì)能(néng)∞π，教育引導保安從(cóng) 業(yè)人(ré♣♦n)員(yuán)樹(shù)立“客戶至上(shàng)、λσ公司為(wèi)家(jiā)” 的(d•★'e)思想，不(bù)斷增強保安從(cóng←∑)業(yè)人(rén)員(yuán)的(de)責 任感和(hé)榮譽感。×∞←二是(shì)要(yào)加大(dà)對(duì)保安 β★從(cóng)業(yè)人(rén)員(∏↔yuán)法律法規、職業(yè)道(dào)德✘¶、業(yè)務 技(jì)能(néng)和(hé)體(tǐ)能(n>>éng)等方面的(de)培訓力度，對(duì)新拓展的(de)保安從(có×±ng)業(yè)人(rén)員(yuán)培訓時(shí≠<)間(jiān)不(bù)能(néng)少(shǎo) 于兩個(gè)月¥₩♥(yuè)或264個(gè)課時(shí)。三是(shì)要(y£βào)明(míng)确 培訓标準和(hé)目标，明(míng)确εφ♦向培訓要(yào)隊伍 素質，向隊伍要(yào)服務質量，向服務質量← 要(yào)市(shì)場(chǎng)份額，向市(shì)場(chǎng☆±)要(yào)企業(yè)效益的(de)原 則，≥&¥提高(gāo)服務水(shuǐ)平，提升 競争能(néng)力。
五、學習(xí)先進理(lǐ)念，提高(gāo)管理(lǐ)水(s≈βhuǐ) 平。目前保安服務企業(yè)無論是(∞®≤±shì)機(jī)構設施、經營理(lǐ)δ念、獎懲措施，大(dà)多(duō)企業γ (yè)得(de)不(bù)到(dào)落實，隻是(shì)紙(zhǐ)∏♦上(shàng)談兵(bīng)的(de)不(bù)少(shǎo)， 即實®σ實在在抓落實、抓到(dào)位的(de)不(bù)多(duσ£∏ō)。 一(yī)是(shì)要(yào)理(lǐ)清企"∏γ業(yè)的(de)機(jī)制(zhì)，合理(lǐ)設"★↑ε置機(jī) 構，不(bù)重疊不(bù)虛設，相(xià₩&ng)互監督，相(xiàng)互促 進；二是(shì)經營理(lǐ)念€♠₩要(yào)将人(rén)防做(zuò)優，押 α 運做(zuò)精，技(jì)防做(zuò)強，相(xi࣠♣ng)關業(yè)務做(zuò)實，這(zhè) φ↑樣我們現(xiàn)有(yǒu)保安服務企業(yè)才能(nén•g)有(yǒu)大(dà)的(de)發展。三是(shì)獎勵™✘₹σ措施要(yào)到(dào)位，不(bù)能(néng) α®∞責任狀年(nián)年(nián)簽，合同年(nián)年(niá≈©↓n)訂，到(dào)頭總是(shì)打和♠✔≥(hé)牌，按親疏通(tōng)論獎，不(α↔↕bù)是(shì)對(duì)事(shì) 不(bù)對(↑ε₩duì)人(rén)的(de)表彰獎勵，不↔λ≥(bù)但(dàn)沒有(yǒu)激勵、 壯鬥志(zhì)，反而嚴重影(σ yǐng)響了(le)做(zuò)事(shì)人(rén)的(de)積≈σ∞$極性，影(yǐng)響企業(yè)發展。
保安服務業(yè)發展的(de)前景廣闊而→ 遠(yuǎn)大(dà)，任重而道(dào)遠(yδ×uǎn)。依法管理(lǐ)、規範服務、健康、持續發展 ↕¥是(shì)必須追求的(de)目标。