從(cóng)首家(jiā)保安公司&mda↔sh;—蛇口保安服務公司于1984年(nián)在廣東→↕γ(dōng)深圳誕生(shēng)至今，我國(guó)¶<α€保安服務業(yè)經曆了(le)從(cóng)無到(d↔£ào)有(yǒu)、從(cóng)小(xiǎo)規模走向集團化(huà)、∏λ©™從(cóng)不(bù)健全變得(de) 逐步完善的(£♠de)過程，而今保安工(gōng)作(zuò)已成為(wèi)我國(← €guó)社會(huì)治安工(gōng)作(zuò)的(de) ÷重要(yào)組成部 分(fēn)，保安隊伍也(yě)逐步成π↓長(cháng)為(wèi)維護社會(huì)穩定、維護公共安全和(hé)治★<•σ安秩序的(de)重要(yào)社會(huì)治安力量和(hé)輔助警察力₹®£量。但(dàn)從(cóng)實踐來(lái)看(kàn)，保安在提供安×∑¶全服務，履行(xíng)工(gōng)作( δzuò)職責的(de)過程中，時(shí©♣δ)有(yǒu) 發生(shēng)保安員(yu§☆ ↑án)對(duì)群衆實施搜身(shēn)檢查、扣押身(shēn)份證件♠✘(jiàn)、毆打傷人(rén)等違法事(shì)件∑®(jiàn)， 不(bù)斷引發人(rén)們對(d←uì)保安服務與執法權之間(jiān)問(wèn)題的(d×π§↔e)思考。
保安指保衛治安，是(shì)從(cóng)事(shì)保衛治"↑≤α安工(gōng)作(zuò)的(de)人(rén)向客戶提供安全保障或保護服π'務。
保安服務，是(shì)指保安服務公司與客戶在雙方自(zì)願≠≥的(de)基礎上(shàng)，根據雙方的(de)協議(yì)，為(wè∞♠i)保護客戶的(de)财産或人(rén)身(shēn)安 全α→，而提供或承擔的(de)各種有(yǒu)償的(de)安全 服務活動。∏§$∑根據《保安服務管理(lǐ)條例》 第二條的(de)規定，保安服務✔σ®是(shì)指：（一(yī)） 保安服務₹←公司根據保安服務合同，派 出保安員(yuán)為(w÷÷èi)客戶單位提供的(de)門(mén)衛、巡 邏、守護、押運、随身<→(shēn)護衛、安全檢查 以及安全技(jì)術₩®Ω(shù)防範、安全風(fēng)險評估等 服務；（二）±☆機(jī)關、團體(tǐ)、企業(yè)、事(shì)業(yè)單 λ♠位招用(yòng)人(rén)員(yuán)從( ↓£cóng)事(shì)的(de)本單位門(mén)衛、✔•巡邏、守護等安全防範工(gōng)作(zuò)；（三）物(wù)業 π (yè) 服務企業(yè)招用(yòng)人(¥∑✔↕rén)員(yuán)在物(wù)業(yè)管理(lǐ"ε)區(qū)域內(nèi) 開(kāi)展的(de)門(mén)衛、巡邏、♣≤₹↑秩序維護等服務。
從(cóng)實踐來(lái)看(kàn)，保安服務主要('♦yào)可(kě)以 歸納為(wèi)↓ε以下(xià)幾種方式：
一(yī)、守護式服務。主要(yào)指保安服 務公司指派人(rén)員γ×↓(yuán)對(duì)特定目标實行(xíng)看(kàn)守、♠₹≥守護的(de)活動。許多(duō)方面的(de)保安服務，如(rú)機(jī✔×)關、學校(xiào)、工(gōng)廠(c₽↓∞¥hǎng)、金(jīn)融單位、物(wù)業(yè)、公共場(chǎng)••Ω所的(de)保安服務，都(dōu)是(shì)以守 護為(wèi✘✘)主。
二、門(mén)衛式服務。主要(yào)指保安人(rén)員(yuán)對(♠₽duì)客戶單位出入口進行(xíng)把守、驗證、檢查的(de)€$服務業(yè)務。
三、巡邏式服務。主要(yào)指保安人(ré×n) 員(yuán)對(duì)确定的(de)保護範圍，通(tōng)過巡視® ∞(shì)、檢查、發現(xiàn)，及時(s↓&hí)制(zhì)止現(xiàn)行(xíng)>✘∞違法犯罪活動，消除不(bù)安全因素，維護正常秩序✘∏₩>。
四、監控式服務。主要(yào)指借助各種安全技(jì)術(shù$÷φπ)防範設備，通(tōng)過人(rén)“機(jī∞±)” 結合，實現(xiàn) →對(duì)特定目标進行(xíng)安全控制(zhì)的(de)方法αγ↕。
五、保管式服務。主要(yào)指通(tōng)過保安服務公司設立的(de)保≥₹βε管場(chǎng)所，專門(mén)為(w ≥Ωèi)客戶提供現(xiàn)金(jīn)、金(jīn)銀$β(yín)珠寶、文(wén)物(wù)和(hé)有(yǒu)價證券等的α€↓∞(de)保管服務。
六、押運式服務。主要(yào)指保安人(rén)員(yuán)采取随财物∏←(wù)守衛方式，保護客戶财物(wù)運輸安全的(d"₹✘e)服務業(yè)務。
七、咨詢式服務。主要(yào)指保安服務公司根據客戶β♥λ對(duì)安全防範方面的(de)要(yà<≤o)求，由有(yǒu)關專家(jiā)或業(yè)務人(rén★>)員(yuán)以口頭或書(shū)面形式做✘♠ε♦(zuò)出解答(dá)的(de)方式。
從(cóng)法律概念上(shàng)講，" λ廣義的(de)執法是(shì)與立法相(xi₹÷φàng)對(duì)應的(de)，而狹義上(shàng)的(de"α)執法是(shì)行(xíng)政執法。執法權即是(shì)指&↓∏國(guó)家(jiā)行(xíng)政機(®★>∞jī)關、法律授權或委托的(de)組織及其公職人(rén)ε®←員(yuán)在行(xíng)使管理(lǐ)權的(de)過程中，依照(zh₹ào)法定職權和(hé)程序，貫徹實施法律的(de∞&∑)權力。行(xíng)政執法具有(yǒu)實≤施法律、實現(xiàn)政府管理(lǐ)的₽$™☆(de)職能(néng)及保障公民(mín)®★®權利的(de)功能(néng)。
一(yī)、行(xíng)政執法的(de)特征 ↑。
（一(yī)）執法具有(yǒu)國(guó)家(jiā)強制(z γ♥hì)性。行(xíng)政執法是(shì)行(xíng)政行(xíng€Ω)為(wèi)的(de)一(yī)種，它是(shì)國(g∑γ&uó)家(jiā)行(xíng)政機(jī)關依法實施行(xíng)政管↑♦∑理(lǐ)，直接或 間(jiān)接産生(↓•shēng)法律效果的(de)行(xíng)為(wèi)，™₩具有(yǒu)國(guó)家(jiā) 強制(zhì)性。
（二）執法具有(yǒu)法定性。行(xíng)政執法是(shì)執行>₹≈(xíng)法律、法規的(de)活動，也(yě)是(shì)≤' 立法工(gōng)作(zuò)的(de)延÷δφ續，是(shì)行(xíng)政管理(lǐ)過程中不(δ≥ bù)可(kě)缺少(shǎo)的(de)環節。
（三）執法是(shì)一(yī)種具體(tǐ)行(xíng)政♣¶γ行(xíng)為(wèi)。行(xíng)政執法是(shì)對(duì)>₩®特定人(rén)或特定事(shì)項采取的 (de)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)。行(xí®ng)政執法沒有(yǒu)普遍的(de)約束力，不(bù)是(shì)針對(♦'£duì)一(yī)般人(rén)和(hé)一(yī)般的(de) 事↑γ≈&(shì)的(de)，而是(shì)特定人(r•£én)和(hé)特定事(shì)。也(yě)就(jiù)是(shì)說(∞→≥shuō)，在行(xíng)政執法中，相(xiànΩ"g)對(duì)人(rén)一(yī)般來(lái)說(shu₹±ō) 是(shì)确定的(de)，因此，行(xíng)政執法是(s₹ hì)一(yī)種具 體(tǐ)行(xíng)政行(xín€∑g)為(wèi)。
（四）執法具有(yǒu)主動性。行(xíng)政執 法是(sh&→®ì)行(xíng)政機(jī)關直接同相(xiàng)對(duì)人(ré ✘n)之間(jiān)形成法律關系的(de)行(xíng)為(wèi)。行(x£α♣±íng)政管理(lǐ)法規的(de)制(zhì)定和(hé)發布，并不↔≠☆≠(bù)能(néng)直接、立即使 行(xíng♥)政機(jī)關與相(xiàng)對(duì)人(rén)發生πα(shēng)行(xíng)政法律關 系。隻有(yǒu)行(xíng)政>→♣機(jī)關主動、積極地(dì)對(duì)行↑™♦(xíng) 政管理(lǐ)法規加以實施≠≈，才能(néng)使行(xíng)政法 律關系得(±ε↕de)以形成。
二、行(xíng)政執法的(de)表現(xiàn)形式。
行(xíng)政執法的(de)具體(tǐ)表現(xiàn)形式主要(yà₽₹®o)有(yǒu)以下(xià)三類：
（一(yī)）行(xíng)政監督檢查。為(wèi)了(le)實δ ∞現(xiàn)行(xíng)政職能(nén★©g)，行(xíng)政機(jī)關監督檢查 ≥管理(lǐ)相(xiàng)對(duì)人(rén)行(xí§☆Ωλng)使權利和(hé)履行(xíng)義務的(de)情況。
（二）行(xíng)政處理(lǐ)決定。行(<& xíng)政執法一(yī)般通(tōng)過行 ∑"(xíng)政處理(lǐ)決定的(de)形式表現(xiàn)。 ← ππ關于權利的(de)決定可(kě)分(fēn)為← £(wèi)獎勵性和(hé)非 獎勵性。獎勵性行(÷¥'xíng)政決定是(shì)行(xíng)政機(jī÷☆) 關對(duì)遵守法律法規、完成任務作(zuò)出貢 獻的© ≥(de)組織和(hé)個(gè)人(rén)給予的(de)精神和(hé)α÷★₽物(wù)質鼓勵。非獎勵性行(xíng)政決定是 ♠(shì)指行(xíng)政 機(jγ₹ ī)關賦予公民(mín)以一(yī)般權利和(hé)權能( ≥∞✘néng)的(de) 處理(lǐ)決定，✘☆®λ其中以行(xíng)政許可(kě)比較突 出。關于義務的(de)決 §定可(kě)以分(fēn)為(wèi)懲戒 性和(hé¥δ)非懲戒性。懲戒性行(xíng)政決定主 要(yào)是(shì)×&<行(xíng)政處罰。非懲戒性行(xíng)"↑政決定 是(shì)對(duì)公民(mín)科(kē)以諸如(rú✘β≠↑)納稅等一(yī)般義務的(de)處理(lǐ)。
（三）行(xíng)政強制(zhì)執行(xíng)。在行(xín♣≈φ∑g)政管 理(lǐ)中行(xíng)政機(jī)關對(duì)不(bù±≥)履行(xíng)法定義務的(de)當事(sh§≈'₹ì)人(rén)，用(yòng)強制(zhì)措施迫使其履行(xγ$íng)義務。 三、行(xíng)政執法≤ε的(de)主體(tǐ)資格。 行(&£✘xíng)政執法主體(tǐ)是(shì)指行(∞☆xíng)政執法活 動的(de)承擔者，即能(>¶néng)以自(zì)己的(de)名義實施國(guó)家(Ω≈♠₹jiā)權力，并對(duì)行(xíng)為(wèi)效果承擔責任的(de)φ¥ 組織。合法的(de)行(xíng)政主體(tγ€↑ǐ)必須具備以下(xià)四個(gè)條件(jiàn)：•₽>
（一(yī)）執法的(de)主體(tǐ)必須是(sh♣≥₹→ì)組織而不(bù)是(shì)自(zì)然人∏π♦¥(rén)。
盡管具體(tǐ)的(de)行(xíng)政執法行(xíng)為≤₹<σ(wèi)是(shì)由行(xíng)政執法人(rén)員(yuán™¶&→)來(lái)實施的(de)，但(dàn)他(tā)們是(shì)以 ↔≈π 組織的(de)名義而不(bù)是(shì)以個&Ω≤γ(gè)人(rén)的(de)名義實施 的(de)。$•行(xíng)政執法人(rén)員(yuá>£☆n)是(shì)行(xíng)政執法主體(tǐ≈®)的(de) 構成要(yào)素，而不(£α§bù)是(shì)行(xíng)政執法主體(t♠★→πǐ)本身(shēn)。
（二）行(xíng)政執法主體(tǐ)的(de&ε)成立必須有(yǒu)合法的(de)依據。
行(xíng)政執法是(shì)行(xíng)使行$λ"★(xíng)政執法權的(de)行(xíng)為(wèi)，Ω∏™承擔行(xíng)政執法任務的(de)組織不(bù)能(néng)←↔β∞ 任意成立，其成立必須有(yǒu)法律上(shàng)的(Ω§✔de)依 據。也(yě)就(jiù)是(shì)說(shuō)未經π₽≠≤合法認定的(de)組織 是(shì)不(bù)能÷<∏₽(néng)成為(wèi)行(xíng)政執法主體(tǐ)的(de)。
（三）行(xíng)政執法主體(tǐ)必須有(yǒu)具$♥體(tǐ)明(míng)确的(de)職責範圍。
我國(guó)的(de)行(xíng)政執法體(tǐ)系是(shì)一(y∏ī)個(gè)科(kē)學、嚴謹的(de)系統，各執法主體(tǐ) <相(xiàng)互聯系，相(xiàng)互依↑→存，但(dàn)又(yòu)相(xiàng)互區(qū)别，自(£₹>→zì)成一(yī) 體(tǐ)，彼此之間(jiān)可(kě)以密切配合，卻又₽♥€(yòu)不(bù) 能(néng)相(xiàng)互取代。而所有(yǒu)行©"(xíng)政執法主體(tǐ) 隻能(néng)在 ≥ ≠法定的(de)範圍內(nèi)活動，任何程度 的(de)越權都(dōu)♥∏©&将導緻該行(xíng)為(wèi)的(de)無效。
（四）行(xíng)政執法主體(tǐ)必須能(n₩♠ éng)以自(zì)己的(de)名義做(zuò)出行(xíng)政行(x↓"≤íng)為(wèi)并承擔相(xiàng)應的(de)¥€™法律責任。
行(xíng)政執法主體(tǐ)實施的(de)行(xíng)政行(xíng≠←)為(wèi)除了(le)能(néng)以自(z$✘β₩ì)己的(de)名義做(zuò)出外(wài)♠₩π♠，同時(shí)必須能(néng)以自(zì)己的(de)名義承±♣∏擔法律責任，這(zhè) 是(shì)衡量一(yī)個β₩ (gè)組織是(shì)否是(shì)合法行(♦✘§αxíng)政執 法主體(tǐ)的(de)重要→(yào)條件(jiàn)。
以上(shàng)四個(gè)條件(jiàn)相(§≈xiàng)互依存，缺一(yī)不(bù)可(k↕∞β↓ě)。任何組織作(zuò)為(wèi)行(xíng)政執法的(de)♠✔✘主體(tǐ)都(dōu)必須具備以上(shàn÷≥g)條件(jiàn)。
在討(tǎo)論保安服務與執法權問(wèn)題 之前，需先了(le)解以™>β≈下(xià)幾種關系。
一(yī)、保安服務公司與公安機(jī)關的≤€ (de) 關系。
保安服務公司是(shì)提供保安服務 的(de©§♠∑)單位，根據《保安服務管理(lǐ)條例》 規定∑≠₩>：“保安服務公司根據保安服務≥π 合同，派出保安員(yuán)為(wèi)客戶單位提供門(mén₩≥≠←) 衛、巡邏等服務”，&ld≈$↕quo;保安服務公司提 供保安服務應當與客戶簽訂保安服 ₹ ™γ務合同，明(míng)确規定服務的(de)項目、內(nèi)容 以及£ €←雙方的(de)權利義務”。可(kě)以看(kàn)出™®↑↑， 保安服務公司為(wèi)獨立的(de)企業(yè)法人(rénδ←<)，它 受人(rén)雇請(qǐng)，根據與他(tā)人(ré☆↔α∑n)簽訂的(de)合同內(nèi) 容提供有(yǒu)償的(de)安全↑→✘服務。
公安機(jī)關與保安服務公司之間(jiān) 是(shì)一(yī)種監督與被監督的(de)關系。《保安 服務管理(lǐ)≤•條例》規定：“國(guó)務院公安 部門(mén)負¶δ責全國(guó)保安服務活動的(de)監督 管理(lǐ)工(gōng)作≠₹φ(zuò)。縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政☆σΩδ府 公安機(jī)關負責本行(xíng)政區(qū)域內"&(nèi)保安服 務活動的(de)監督管理(l∏↕♥ǐ)工(gōng)作(zuò)。保安服務 行(xíng)業(yè)協會€☆€¥(huì)在公安機(jī)關的(de)指導下(xià) ±，依 法開(kāi)展保安服務行(xíng)業(yè)自→•(zì)律活動。”從(cóng) 總體(tǐ)上(shàng)'₽λ看(kàn)，保安服務公司與公安機(jī)關 的(de)根本宗旨和(hé♣☆♠×)作(zuò)用(yòng)是(shì)一(yī)緻的(de)。雙方 所從(cóng)事(shì)的(de)各項工(gōng)&↑•作(zuò)，其目的(de)都(dōu)是(shì)為(wèi)了(le) <∑>≠ 維護國(guó)家(jiā)和(hé)社會(huì)的(↕₩±de)安定，在具體(tǐ)業(yè)務 上(shàn< ↓©g)，二者互相(xiàng)配合，互相(xià✔ π>ng)促進。可(kě)以 說(shuō)，保安服務ש公司和(hé)公安機(jī)關在強化(huà) 社會(huì)安全保障σ₽↔±體(tǐ)系方面，形成了(le)力量 互補€≤，保安服務公司是(shì)公安機(jī)關維護 社¥§會(huì)治安和(hé)犯罪偵查工(gōng)作≤&'(zuò)的(de)重要(yào)輔 ↑ 助力量。但(dàn)二者也(yě)存在明(míng)顯區(ε♦qū)别：
（一(yī)）性質不(bù)同。
公安機(jī)關屬于公法人(rén)，是(shì)各級政 府∏ 的(de)職能(néng)部門(mén)，是(shì)ε∑<ε國(guó)家(jiā)執法機(jī)關，行(xíng•€∏λ) 使的(de)是(shì)國(guó)家(jiā)所>≥≈賦予的(de)行(xíng)政權力，且對(duì) 其被賦予的(de)₹ &行(xíng)為(wèi)有(yǒu)作(zuò£ ★×)為(wèi)的(de)義務，行(xíng)為(wèi) 本身(shēn)↕₽也(yě)具有(yǒu)強制(zhì)性。保安服務公司 屬于私法人♣₩(rén)，是(shì)群衆性治安防範組 織，專門(mé≠ α n)為(wèi)客戶提供安全服務的(de)獨立 企業(yè)。它的(d↓↓e)行(xíng)為(wèi)依據的(de)是(shì)和(hé)客♣↔戶在 平等自(zì)願的(de)基礎上(shàn↓ &₹g)簽訂的(de)保安服務 合同。它與公安機(jī)關之 φ間(jiān)存在監督 與被監督的(de)關系，二者不(bù)能(néΩ♥↑•ng)互相(xiàng)混 淆，更不∑↓<(bù)能(néng)互相(xiàng)代替。
（二）職權不(bù)同。
公安機(jī)關是(shì)國(guó)家(ji♣®♠<ā)治安行(xíng)政機(jī)關， 擔負著(zhe)維護國(↓≈$guó)家(jiā)安定，維持社會(huì)主 義市(shì)場(chε∑©∏ǎng)經濟秩序，懲冶犯罪的(de)重要(yào)任 務。它代表國(gδ↓₩uó)家(jiā)行(xíng)使治安管理(lǐ)權，相(xiàng)☆↔≠ 應的(de)公安機(jī)關擁有(yǒu)大(dà)量的(de↔)強制(zhì)性管 理(lǐ)權力，其權力義務直接源于法律規 ₩×≤"定。而保安服務公司作(zuò)為(wèi)一(yī"≈£)種獨立 企業(yè)法人(rén)，是(sh≥'γì)通(tōng)過與客戶單位簽訂服 務合同的(de)形♦ε式來(lái)确定自(zì)己的(de)職責，其 享有(yǒu)γπ★∏的(de)權力來(lái)源，基本是(shì)∞"源于普通(tōng)公 民(mín)所擁有( ↔™≤yǒu)的(de)法定權利，如(rú)扭送權，正 當>$防衛、緊急避險等權利。保安服務 公司和(hé)保安人 (rén)員(yuán)不(bù)得(de)超越職權φ♠' 行(xíng)使 公安機(jī)關的(d≥>♦↓e)權力。
（三）職責範圍不(bù)同。
公安機(jī)關負有(yǒu)維護整個(gè)社會(huì≤)治安 的(de)專責，而保安服務公司則隻對(duì)與 客戶 簽訂的(de)合同中規定的(de)安全業(yè)務負責。
（四）服務方式、方法不(bù)同。
公安機(jī)關在履行(xíng)職責的(de)₹過程中， 可(kě)以采取法律、行(xíng)政、經濟、宣傳等多(≤×duō)種 途徑，還(hái)可(kě)以采用(yòng)公開(γ¥€kāi)或秘密的(de)手段和(hé) 方法，實現(xià™$↓↑n)對(duì)整個(gè)社會(huì)安↕×∑ 全的(de)全面維 護，打擊犯罪違法活動σ'♦'。保安服務公司 主要(yào)依據保安合同以提供勞務、咨詢和(hé) 技(jìβ♦σδ)術(shù)等服務為(wèi)主，或以客戶提出的(de)特殊 服務為(wèiλ≠)主，并且提供的(de)是(shì)有(yǒu)<γ償服務，服 務方式基本上(shàng)是(shì)依法公開(kāi)<∏©✘的(de)。
二、保安人(rén)員(yuán)和(hé)警察¥₹♠α的(de)關系。
警察代表國(guó)家(jiā)按照(zhào)法律規定↕£↑的(de) 內(nèi)容和(hé)程序執行(xíng)安×→≠<全事(shì)務，而保安則 是(shì)民(mín)間∞φ(jiān)形成的(de)通(tōng)過參與社會(huì)活動，↔₽φ并 依靠自(zì)身(shēn)技(jì)能(néng)和π (hé)相(xiàng)應技(jì)術(shù)手段來(lái)執 行(xín≠εg)安全事(shì)務。二者具有(yǒu)←✔"明(míng)顯區(qū)别：
（一(yī)）任務不(bù)同。
人(rén)民(mín)警察的(de)任務是(shì)φ₹≥♦維護國(guó)家(jiā)安 全，維護社會(hu∞∞γì)治安秩序，保護公民(mín)的(de) 人(rén)身(s₹•hēn)安全、人(rén)身(shēn)自(zì)由和(hé)合法财≥✔♣¥産，保 護公共财産，預防、制(zhì)止和(hé)懲治違法 犯罪₹≥&活動。保安人(rén)員(yuán)的(de)任務則是(shì)滿 足社會(h✔§uì)各個(gè)方面不(bù)同層次的(de)安全✘≠✔π需 求，在合法的(de)前提下(xià)保護客戶的(φ βde)合法 權益，并且幫助警察預防和(hé)打擊違法 犯罪活動，是≥×(shì)重要(yào)的(de)協警力量。
（二）權力來(lái)源不(bù)同。
警察的(de)權力來(lái)源于立法機(jī)構的(de) 授權¥•∏$，有(yǒu)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)人÷φ(rén)民(mín)警察 法》專門(mén)法律來(lái✘')調整，是(shì)國(guó)家(jiā)權力的(de) 一(y₽ε¶ī)種具體(tǐ)形式。保安人(rén)員(yuán)的(de)權力則 源于✘₽公民(mín)權，即一(yī)般不(bù)超過普通(tōng)公民γ↑(mín) 所享有(yǒu)的(de)權利。
（三）職責範圍不(bù)同。
警察的(de)職責範圍直接源于法律 規定，如∑←≈∏(rú)預防、制(zhì)止和(hé)偵查違法犯罪 活動；維護社會(huì)治™ ∑β安秩序，制(zhì)止危害 社會(huì)治安秩序的(de)÷¥σ行(xíng)為(wèi)；維護交通(tōng)安全←φ 和(hé)交通(tōng)秩序，處理(lǐ)交通(tōng)事(sh≠∏ì)故；組織、 實施消防工(gōng)作(zuò)，實行(xíng)消↕¶φ防監督；管理(lǐ) 槍支彈藥、管制(zhì)刀(dāo)具和(h∞¥φé)易燃易爆、劇(jù) 毒、放(fàng)射性等危險物(wù)品；警衛國(g₹≈↕uó)家(jiā)規 定的(de)特定人(rén)員(yuán)∞∏，守衛重要(yào)的(de)場(chǎng)∞♠ 所和(hé)設 施等等。保安人(rén)員(yuán)的δ≠ (de)職責範圍依據 《保安服務管理(lǐ)條例》☆σ等法律法規， 具體(tǐ)職責根據保安公司與客戶簽訂 的(♥£de)合同确定。
（四）強制(zhì)手段不(bù)同。
根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)人(rén)民(mí→₹₽♠n)警 察法》的(de)規定：人(rén)民↕≥ α(mín)警察對(duì)違反治安 管理(lǐ)或 ≥₩♣者其他(tā)公安行(xíng)政管理(lǐ)法律、法 ↓''→規的(de)個(gè)人(rén)或者組織，依法可(kě)以實施行÷↔(xíng) 政強制(zhì)措施、行(xín€ αg)政處罰；對(duì)嚴重危害 社會(huì)治安秩序或者威脅公共安全的∑$☆λ(de) 人(rén)員(yuán)，可(kě)以強行(xφπγ♦íng)帶離(lí)現(xiàn)場(chǎng)、依法予以 ©←♣β拘留或者采取法律規定的(de)其他(tā•↑☆☆)措施； 對(duì)有(yǒu)違法犯®÷÷β罪嫌疑的(de)人(rén)員(yuán)，經<♦出示相(xiàng) 應證件(jiàn)，可(kě)以↑ 當場(chǎng)盤問(wèn)、檢查，甚至在 某些(xi♠Ωē)情況下(xià)可(kě)以将其帶至公安機(jī)關留 置；為(wè€→i)偵查犯罪活動的(de)需要(yào)，警₹" 察可(kě)以 依法執行(xíng)拘留、搜查、逮捕或者其他(tā)強≥ 制(zhì)措施；遇有(yǒu)拒捕、暴亂、越↓$ ↕獄、搶奪槍 支或者其他(tā)暴力行(x™→≥íng)為(wèi)的(de)緊急情況，警 察依照(zhào)國(guó)家(±&♣jiā)有(yǒu)關規定可(kě)以使用(yòng)武器(qì)。✔&
而根據《保安服務管理(lǐ)條例》第 二十九條規定：↔∏₹∞在保安服務中，為(wèi)履 行(xíng)保安服務職責，保安員₽≠(yuán)可(kě)以采取下(xià) 列措施：（一(δ÷§ yī)）查驗出入服務區(qū)域的(de) 人(rén)員(yuán)的(de ÷★≠)證件(jiàn)，登記出入的(de)車(chē)輛(liàng)λ↑∞和(hé)物(wù) 品；（二）在服務區©≈≥(qū)域內(nèi)進行(xíng)巡邏、守 護、安全 ₽檢查、報(bào)警監控；（三）在機(jī) ☆↕場(chǎng)、車(chē)站(zhà♣↑ →n)、碼頭等公共場(chǎng)所對(duì)人ε(rén)員(yuán)及 其所攜帶的(de)物(wù)品進行(xíng)安全&₩©φ檢查，維護 公共秩序；（四）執行(xíng)πγ武裝守護押運 任務，可(kě)以根據任務需要(yào)設立臨時(shí)隔 離β$♦(lí)區(qū)，但(dàn)應當盡可(kě)能(néng)減少(shǎ≈ βo)對(duì)公民(mín)正常 活動的♥∞₽♥(de)妨礙。保安員(yuán)應當及時(shí)制(zhì׶)止 發生(shēng)在服務區(qū)域內(nèi)的δ←™(de)違法犯罪行(xíng)為(wèi)， 對(duì)制(zh>•₹ì)止無效的(de)違法犯罪行(xíng)為(wè i)應當立 即報(bào)警，同時(shí)采取措施保護現(xià ↓↑n)場(chǎng)。從(cóng) 事(shì)武βΩ裝守護押運服務的(de)保安員(yuán)執行(xíng) 武"Ω×♥裝守護押運任務使用(yòng)槍支，依照(z'∑hào) 《專職守護押運人(rén)員(yuán)槍支使用(yò∞Ωng)管理(lǐ)條 例》的(de)規定執行€£(xíng)。
同時(shí)《保安服務管理(lǐ)條例》第 三十條±☆↓λ規定：保安員(yuán)不(bù)得(de)有(yǒu)下(xià)列行(ε✔₽™xíng) 為(wèi)：（一(yī)）∏ ★"限制(zhì)他(tā)人(rén)人(rén)身(shēn)自(zì'")由、搜查他(tā) 人(rén)身(sh∏↑ēn)體(tǐ)或者侮辱、毆打他(tā)人(rén)；（二）扣 押、沒收他∏©(tā)人(rén)證件(jiàn)、财物(wù)；（三）♣γ阻礙 依法執行(xíng)公務；（四）參與追索債務、 采™ε₩'用(yòng)暴力或者以暴力相(xiàng)威脅的(de)手段¥₽↓× 處置糾紛；（五）删改或者擴散保安 服務中形成的(de)監控影(♣↓ yǐng)像資料、報(bào)警記 錄；（六¥）侵犯個(gè)人(rén)隐私或者洩露在 保安服務中獲知(zhī)的€<(de)國(guó)家(jiā)秘密、商業(yè)秘 密以及客戶單位明(mí₩↔₽™ng)确要(yào)求保密的(de)信 息；（←七）違反法律、行(xíng)政法規的(de↓β)其他(tā) 行(xíng)為(wèi)。
可(kě)見(jiàn)保安人(rén)員↓∑™&(yuán)不(bù)能(néng)行(xíng☆✘)使警察的(de) 職權，對(duì)發生(shēn↓₩§•g)的(de)刑事(shì)案件(jiàn)、治安案件(jiàn)， 除采取₹¶✔必要(yào)的(de)防範應急措施和(hé)保護 現(xià&≤£n)場(chǎng)外(wài)，無權進行(xíng∏'÷)勘查處理(lǐ)，也(yě)無任 何拘留、關押、搜查、扣押、審訊、沒收≥§↑ 财物(wù)和(hé)罰款等權力。
（五）義務紀律不(bù)同。
警察的(de)紀律義務具有(yǒu)法定性，而 保安人(rén)員÷ε"(yuán)的(de)義務紀律主要(yào)是(shì✔¶±)由公司 內(nèi)部的(de)章(zhān∑←≈g)程和(hé)外(wài)部雇主的(d"σ↓e)合同所規 定的(de)，在法律允許的(de)範圍內(nèi)，不(bù)¥π✘♠同的(de) 保安服務公司和(hé)不(bù)同的(de)客戶對(duì←>)保安 人(rén)員(yuán)的(de)義務紀£≠律規定不(bù)盡相(xiàng)同。
三、保安人(rén)員(yuán)與城(ch♣¶λ≠éng)管、衛生(shēng)、環 保、工(g₩₩• ōng)商等執法人(rén)員(yuán)的(d≈≤∏₹e)關系
（一(yī)）工(gōng)作(zuò)範圍不(bù)同。
由于社會(huì)生(shēng)活具有(yǒu)多(duō)樣性，♣•各 行(xíng)業(yè)都(dōu)有(yǒu)各自δ∞₹★(zì)的(de)特殊需要(yào)，城(chéng)管、'₹™衛 生(shēng)、環保、工(gōng)商等執法主體(tǐ)都(>¶δ★dōu)是(shì)為(wèi)了(le) 解決特定的(de)行(xíng)α↕∏業(yè)問(wèn)題而存在的(de)，上(shàn≥↕g)述 執法人(rén)員(yuán)的(de)工(gōng)作(zuòγ→♦♣)範圍涉及各自(zì)行(xíng)業(yè) 的(de)問(wèn)©γ→≥題，而保安人(rén)員(yuán)工(gōng)作(zu¶♣₩ò)範圍的(de)覆 蓋面則涉及社會(huì)秩序和(↕€ ♦hé)安全。
（二）權力性質不(bù)同。
在我國(guó)，保安權力是(shì)一(yī)項服務 性的γ®₩(de)權力，保安人(rén)員(yuán)并沒有(yǒ →☆¥u)行(xíng)政執 法權，而城(chéng)管、衛生(shēn¶★•g)、環保、工(gōng)商等執 法機(jī)構均屬于國(guó)務院的(de§£×)職能(néng)機(jī)構， 屬于行(xíng)政系統≥↑♣的(de)組成部分(fēn)，具有(yǒu)各自(zì) 範圍內(n♦≤εδèi)的(de)執法權限。
綜上(shàng)可(kě)見(jiàn)，在“安全成為(w♦♦èi)一(yī)種商 品”的(de)今天↔，保安業(yè)通(tōng)過為(wèi)客戶提供σ& 安全服務，消除安全隐患，從(cóng)而确保 ≤£πΩ服務對(duì)象人(rén)身(shēn)和(hé)财"> ÷産安全、維護客戶 單位的(de)內(nèi)部治安秩序，¶ ®¶同時(shí)也(yě)成為(wèi)維 護社會(huì)治安∑γ→•方面的(de)有(yǒu)效補充，在警力 不(bù)足的(de)情況下(xià♣↕)負責小(xiǎo)區(qū)、企業(yè)、©α政府 金(jīn)融單位等機(jī)構的(de)安全工≈λ≠§(gōng)作(zuò)。但(dàn)保安公司及保安人(rén)員(yuán)₹©£ 根據客戶的(de)要(yào)求， 在自(zì)己力所能(néng)及☆÷≤的(de)範圍內(nèi)千方百計(jì• )、 恪盡職守地(dì)完成任務的(de)同時(shí)≠$€，需清醒 的(de)認識到(dào)“保安✘γ≥★沒有(yǒu)執法權”，保安 公司及保安人(rén)員(yuán)®÷ 不(bù)具備行(xíng)政執法的(de) 主體(t♥ ↕×ǐ)資格，與公安機(jī)關、警察、城(chéng)管、 £₩×衛生(shēng)、環保、工(gōng)商等•¶♠執法機(jī)關存在著(zhe) 本質區(qū)别，保安員(yuán)除《保★≤<安服務管理(lǐ) 條例》明(míng)确規定的(de)保δ 安員(yuán)職權及可(kě)以 采取∞×的(de)措施外(wài)，隻有(yǒu)憲法、刑ק法、民(mín)法等 法律規定的(de)普通(tō♥∞ng)民(mín)衆的(de)一(yī)般權利，如(rú)勸 阻、制(zhì)©♠☆♠止違法犯罪人(rén)員(yuán)；支持、配合公安機(jī)∑₹♥關辦案；正當防衛；保護現(xiàn)場( ♠chǎng)等。
保安業(yè)是(shì)一(yī)支特殊的(de)社會(huì)安全 ☆'®>防範隊伍，實踐中常有(yǒu)保安人(rén)員(yuán)在履 <✘行(xíng)職責過程中超越權限事(shì)件(jiàn)發生(s☆★∞☆hēng)，如(rú) 強行(xíng)搜查他(tā)人(rπ↓én)身(shēn)體(tǐ)、限制(zhì)他(tā)人(r•≠én)人(rén)身(shēn)自(zì) 由，扣 ≈押、沒收他(tā)人(rén)證件(jià↔<n)、财物(wù)，甚至 毆打傷害他(t•"•Ωā)人(rén)，這(zhè)樣一(yī)來(lái)嚴重影(yǐng)✘ ≥≠響了(le) 保安隊伍的(de)聲譽，二來(lái©)也(yě)對(duì)保安人(rén)員(yuán)£₹ 自(zì)身(shēn)造成了(le)損害，甚至因此走'β上(shàng)違法 犯罪的(de)道(dào)路(lù)。
《保安服務管理(lǐ)條例》第四十五 條明(míng)确φσ•®規定了(le)：“保安員(yuán)有(yǒu)下(xià↓☆)列行(xíng)為(wèi) 之一(y≈δ↕₩ī)的(de)，由公安機(jī)關予以訓誡；情節 嚴重的(de)，吊銷其保安₹∞↕ 員(yuán)證；違反治安 管理(lǐ)的(d☆®e)，依法給予治安管理(lǐ)處罰；構 成犯罪的(de)，依法追究刑事(s→βπhì)責任：(1) 限制(zhì)他(tā)人(rén)人γ>(rén)身(shēn)自(zì)由、搜查他(tā)人(rén)身(shēn)α©體(tǐ)或 者侮辱、毆打他(tā)人(rén)的(de)；(2)扣↑¶押、沒 收他(tā)人(rén)證件(j✘≠↕iàn)、财物(wù)的(de)；(3)阻礙依法 執行(xíng)公務的(de≥α•)；( 4)參與追索債務、采 用(yòn↓↓g)暴力或者以暴力相(xiàng)威脅的(de)手段處 置糾紛的(de)；(☆ 5)删改或者擴散保安服 務中形成的(de)監控影(yǐng)像資料、報(b ào)警記錄 的(de)；(6)侵犯個(gè)人(<↓rén)隐私或者洩露在保 安服務中獲知(zhī)的(de"π±)國(guó)家(jiā)秘密、商業(yè)秘密 以及客戶單位§¥明(míng)确要(yào)求保密的(de)信息 § 的(de)；(7)有(yǒu)違反法律、行(xíng)政法規的(de)其 他(tā)行(xíng)為(€¶↑wèi)的(de)。”第四十六條還(hái)規定：&ldqu$←♣πo;保 安員(yuán)在保安服務中造成他(tā)×<∑↑人(rén)人(rén)身(shēn)傷 亡、财産損失的(₹←↔de)，由保安從(cóng)業(yè)單位賠 付；保安員(yuá∞Ω✘n)有(yǒu)故意或者重大(dà)過失的(de)， 保安從(cón✘&¶g)業(yè)單位可(kě)以依法向保安員(yuán)追 償。”
因此保安人(rén)員(yuán)在日(rì)常工(gōng)作(zuò)中'α應 注意正确行(xíng)使職責，合法維護自(zì)身(♥™♥shēn)利 益。尤其需注意處理(lǐ)好"≈★(hǎo)以下(xià)幾個(gè)常 見(j≈α↔✘iàn)問(wèn)題：
一(yī)、保安人(rén)員(yuán)能(néng)否扣押他(tā)σ←ε♠人(rén)證 件(jiàn)？
保安員(yuán)有(yǒu)維護管轄區(qū)域安全的(de) ♠↑σ責任，有(yǒu)時(shí)需要(yào)對(duì)陌生(shēng)或≠♠>♦可(kě)疑人(rén)員(yuán)進 行(xíng)↕∏•身(shēn)份查閱、核實，對(duì)此《保安服務 管理♥∑☆(lǐ)條例》第二十九條明(míng)确規定了(le)≈®： “在保安服務中，為(wèi)履行≈©↔(xíng)保安服務職 責，保安員(yuán)可(kě)以÷®↕采取下(xià)列措施：（一(yī)） 查驗出入服務區(qū)域的(d♦₹ ∑e)人(rén)員(yuán)的(de)證件(jiàn)，登 記出≠ §•入的(de)車(chē)輛(liàng)和(hé)物(wù)品；₩♣”但(dàn)需注意， 保安人(rén)員(yu$↑§ án)可(kě)以查驗他(tā)人(rén)證件(jiàn)， 但(dàn)不(bù)得(de) 扣押、沒收。《保安服務管理(lǐ)條例≠≥<》第 三十條規定：“保安員(yuán)不(b≠γ↕ù)得(de)有(yǒu)下(xià)列行(xíng) 為(wèi)：（二）扣↕φ押、沒收他(tā)人(rén)證件(jiàn)、财物(wù)&r↑>∑$dquo;。
二、保安人(rén)員(yuán)能(néng)否實行(xíng)強制(zhì≥€)檢 查？
《保安服務管理(lǐ)條例》第二十九 條規定：“在保安服務中，為(∞∑©wèi)履行(xíng)保 安服務職責，保安員(yuán)可(kě)以&β采取下(xià)列措 施：（三）在機(jī)場(c♠¶hǎng)、車(chē)站(zhàn)、碼頭等公共 場(chǎng)¶£α♥所對(duì)人(rén)員(yuán)及其所攜帶的(≠♦de)物(wù)品進行(xíng) 安全檢查，維護公∞↓♥共秩序；”但(dàn)同時(shí) 第三十條又(y®♣ $òu)規定：“保安員(yuán)不(bù)得(♠¶← de)有(yǒu)下(xià) 列行(xí®£↑↕ng)為(wèi)：（一(yī)）限制(zhì)他(tā)人(rén)人(←÷↑∞rén)身(shēn)自(zì)由、搜 查他(tā)人(rén↓≠≠ )身(shēn)體(tǐ)或者侮辱、毆打™™₩他(tā)人(rén)”。 因此保安人(rén)員(yuán) γ在巡邏時(shí)，如(rú)發現(xiàn)可(kě)疑 人(rén)員β (yuán)攜帶可(kě)疑物(wù)品，可(kεě)要(yào)求他(tā)人(rén)接受 檢查，但↑α✔(dàn)遭拒後不(bù)能(néng)強行(xíng)搜查，應及£¶ ∞ 時(shí)報(bào)警。
三、保安人(rén)員(yuán)能(néng)♣≤β否随意限制(zhì)他(tā)人(rén)人'♠(rén)身(shēn)自(zì)由？
人(rén)身(shēn)自(zì)由權是(sh₩♣ì)公民(mín)在法律範圍內(nèi)✔ ±有(yǒu)獨立行(xíng)為(wèi)而不(bù)受他↔™Ω(tā)人(rén)幹涉，不(bù)受 非法逮捕、拘禁，不(✔$bù)被非法剝奪、限 制(zhì)自(zì)由及非法搜查身(shēn)↓←體(tǐ)的(de)自(zì)由權利。 在我國(guó)限制(zhì)他 $ (tā)人(rén)人(rén)身(shēn)自(zì)由>↕，必須嚴格 按照(zhào)法律規定的(de)程序由法®±律規定的(de) 機(jī)關實行(xíng)。保↓≈★安人(rén)員(yuán)在履行(xíng)職責過 程中，不(bù)∏∑得(de)限制(zhì)他(tā)人(rén)人(ré↔ & n)身(shēn)自(zì)由。《保安服務管理(lǐ)條例》規定，對(>∏duì)于發生(shēng)在 服務區(qū)域內(nèi)的×π (de)違法犯罪行(xíng)為(wèi)，保安人(rén) 員(₹₽®€yuán)應當及時(shí)制(zhì)止，對₽ (duì)制(zhì)止無效的(de)違法 犯罪"行(xíng)為(wèi)應當立即報(bào)警，同≈ ♠φ時(shí)采取措 施保護現(xiàn)場(chǎng)，"Ω而不(bù)能(néng)實施扣留、關押、 審訊的(de)“執法"≤權”。對(duì)于發現(xiàn)正在實 行(xíng)犯罪÷φ<φ或者在犯罪後即時(shí)被發覺的(de)、通↕≠ (tōng)緝在案的(de)、越獄逃跑的(de♥ε♣)、正在被追 捕的(de)人(rén)員(yuán)，根據法律規定αβ'$保安人(rén)員(yuán)則 有(yǒu)權抓獲并扭送公δ®×€安機(jī)關。
四、保安人(rén)員(yuán)如(rú)何®≈對(duì)待不(bù)法之徒侵害？
我國(guó)法律規定了(le)公民(mín)的(de)自₩<±¶(zì)衛行(xíng) 為(wèi)的(de)合法性，δα↓↓即指當自(zì)己或他(tā)人(rén)的(de✘)權 利或公共利益遭受不(bù)法侵害或緊急 危£λ險時(shí)，昕實行(xíng)的(de)防衛和(hé)避險行(xí♠✔ng)為(wèi)。 如(rú)《中華人(rén)民(mín)共和(©™€'hé)國(guó)刑法》第二十條 規定：&α≠ldquo;為(wèi)了(le)使國(guó)家(jiā)、公共利益、本人(↔≠∞rén) 或者他(tā)人(rén)的(de)人(∞σrén)身(shēn)、财産和(hé)其他(tā)權π®利免 受正在進行(xíng)的(de)不☆✘δα(bù)法侵害，而采取的(de)制(zhì) 止不(bù)法侵害的(dσ≤e)行(xíng)為(wèi)，對(duì)不(bù)法侵害人(ré±£α±n)造 成損害的(de)，屬于正當防衛，不(bù)負刑事(shì€←φ)責 任。”“對(duì)∑λ正在進行(xíng)行(xíng)兇、殺人(rén)、搶劫、 強奸、綁架≥✔™以及其他(tā)嚴重危及人(rén)身(shēn)安 全的(d☆→e)暴力犯罪，采取防衛行(xíng)為(w₩ €èi)，造成不(bù) 法侵害人(rén)傷亡的(de)，不(b₽¶"☆ù)屬于防衛過當，不(bù) 負刑事(shì)責任。”第二☆∞十一(yī)條規定：“為(wèiγε) 了(le)使國(guó)家(jiā)、公共利δ¥益、本人(rén)或者他(tā)人(rén)的(de)♣ 人(rén)身(shēn)、财産和(hé)其他α♠(tā)權利免受正在發生(shēng) 的(de)危險，不(bπ$<ù)得(de)已采取的(de)緊急避險行(xíng)為(α↔wèi)， 造成損害的(de)，不(bù)負刑事(shì↑)責任。”
因此保安人(rén)員(yuán)面對(duì)生(shēng)命♥δ♠安全受到(dào)威脅，遭到(dào)不(bù)法之徒侵害時(shí)，α¥$可(kě)以實施自(zì)衛行(xíng)®₹為(wèi)，但(dàn)需注意合理(lǐ)把握正 當防 ÷®£衛和(hé)緊急避險的(de)&ldqu→o;度”，我國(guó)法律規≈"∞σ定：“正當防衛明(míng)顯超過必要(yào)限度β© 造成重大(dà)損害的(de)，應當負刑事(sh×εì)責任， 但(dàn)是(shì)應當減輕"÷或者免除處罰。”“緊 急避險超過必要(yào)限度造成♥不(bù)應有(yǒu)的(de) 損害的(de)，應當負刑事(shì)責♥ 任，但(dàn)是(shì)應當減輕或者免除處罰。”遇♦到(dào)此類情形， 保安人(rén)員(yuán)↔↔§€還(hái)應及時(shí)報(bào)警，由公安機(≤↕jī)關進行(xíng)處理(lǐ)。