現(xiàn)有(yǒu)的(de)政策€Ω ∏規定：保安企業(yè)的(de)監管職責在公安機(jī)關，公安機(jī)關如₽×(rú)何實施監管職能(néng)，才能(néng)達到(dào) γ←規範保安服務市(shì)場(chǎng)，正确引導保安服務業→✘(yè)健康有(yǒu)序的(de)發展?
公安機(jī)關的(de)監管就(jiù)應該遵λ€循相(xiàng)關法律要(yào)求，對(duìε€)保安企業(yè)的(de)經營範圍、保安員(yuán £γ™)特别是(shì)押運員(yuán)的(de)資質、 槍支設"★♥備以及重點要(yào)害部位和(hé)活動的(de)安保方案等工(gōng) ↓作(zuò)進行(xíng)嚴格的(de)審查，确✔↑γ±保監管職能(néng)落到(dào)實處。
早在2004年(nián)3月(yuè)22日(rì)， 《國(g×♥±uó)務院辦公廳關于貫徹落災全向推進依法行(xí>←®ng)政實施綱要(yào)的(de)實施意見(jiàn)》明(míng)↓↔ 确指出，完善各類市(shì)場(chǎng)監管制(z←©™hì)度，确保依法履行(xíng)市(s☆$"¶hì)場(chǎng)監管職能(néng)，∞₹保證市(shì)場(chǎng)監管的(de)公正性和(h★γé)有(yǒu)效性，打破部門(mén)保☆εα護、地(dì)區(qū)封鎖和(hé)行(xíng)業(yè)壟斷，建Ω設統一(yī)、開(kāi)放(fàng)、←♦"競争、有(yǒu)序的(de)現(xiàn)代市(sh>↓ì)場(chǎng)體(tǐ)系。研究進一(yī)步♣≈™轉變經濟響節和(hé)市(shì)場(chǎng)監管的(de)方式， 切實®←把政府經濟管理(lǐ)職能(néng)轉到(dào)主要(↓εyào)為(wèi) 市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)服務和∏±÷σ(hé)創造良好(hǎo)發展環境上(shàng)來(lái)。作(zuò€♦₽')為(wèi)監管保安企業(yè)的(de)公∑™♥安機(jī)關心該從(cóng)過去(qù)的₽₹(de)“辦保安”向“管保™安”、“服務保安”轉變。
公安機(jī)關的(de)監督管理(lǐ)職能(néng)，我認為(wèi§•∞)應從(cóng)以下(xià)幾個(gè£φ)方向理(lǐ)解：
一(yī)是(shì)把好(hǎo)市(shì)場(ch★÷§ǎng)的(de)準入關。這(zhè)不(bù)僅可(kě)以擰制(zh↑≥±♣ì)市(shì)場(chǎng)開(kāi)放(fàn♦↑®g)程度，而且可(kě)以對(duì)新進入者的§σ×(de)必要(yào)資質進行(xíng)把♣×↕§關。積極推動保安這(zhè)一(yī)公共安全服務業(y✔π↔è)向市(shì)場(chǎng)化(huà)、禮會(huì)化(huà)€↑、産業(yè)化(huà)的(de)方向發展，讓市(shì)場÷∏Ω(chǎng)來(lái)配置保安服務資源。要(yào)逐步放(fàngγ¶∞)開(kāi)保安市(shì)場(chǎng)，♦♥αΩ允許符合條件(jiàn)的(de)公民(mín)、法人(rén)和(hé)其他 ≈α(tā)組織依法開(kāi)辦保安服務企業( ∑§yè)。要(yào)堅持公平、公正的(de)原則，嚴格保安企業(yè<≠)的(de)資質年(nián)審；二要(yào)積極協同有(yǒu)關部門(m≥¥Ωén)， 加強保安市(shì)場(chǎng)清理(lǐ)，符合條件(jβ≤←iàn)，應批準的(de)履行(xíng)手續，✘φ♥該撤除的(de)依法堅決予以取締，避免出φ>™∑現(xiàn)保安市(shì)場(chǎng)無序競争的₹↕(de)狀态對(duì)侵犯群衆合法權益、損害正規保安隊伍的(de)✘ ≠“黑(hēi)保安&rdqu¶≈o;要(yào)堅決予以打擊，徹底淨化(hu₩<à)保安服務市(shì)場(chǎng)，避免出現(xiàn)漏管失控的(de ♦σ)現(xiàn)象。
二是(shì)要(yào)把好(hǎo)保安服務的(λ≥÷♥de)質量關。 要(yào)根據公安部《保安服務操作(₽ε©zuò)規程和(hé)質量擰制(zhì)》标準，監督、指導¶δπ↑保安服務企業(yè)，嚴格為(wèi)客戶提供門(mé★Ω↕πn)衛、守護、巡邏、押運、随身(shēn)護衛、人(rén)→↓®群控制(zhì)、技(jì)術(shù)防範、安全咨詢等方向的≥∑←(de)保安服務，保護客戶人(rén)身(shēn)、™¥ε财産和(hé)信息等安全，維護客戶合法權益。γ₹₽加強對(duì)保安員(yuán)勤務活動的(de)督察檢查，規 範保安員(yuán)的(de)勤務行(xíng✔<☆φ)為(wèi)。
三是(shì)要(yào)把好(hǎo)保安員(yuán)的(de)權益關。✘Ω要(yào)要(yào)切實維護保安人(rén)員(π→yuán)的(de)合法權益，做(zuò)好(h★₹λδǎo)保安人(rén)員(yuán)的(de)利益保障工(gōng∏β)作(zuò)，不(bù)得(de)用(yòng)犧牲保安人(rén)♣±員(yuán)權益的(de)做(zuò)法，₹±維持保安企業(yè)的(de)生(shēng)存。對(duì)見(jiàπ↓ n)義勇為(wèi)、因公緻傷 （殘）的(de)人(rén)員(γ>Ω×yuán)，要(yào)及時(shí)落實保險、撫恤措施，保障基本醫(yī)✘Ω®§療和(hé)生(shēng)活費(fèi)用(yòng)。積極幫φ×≤≈助保安企業(yè)設立基層黨團和(hé)工(gōng)會(huì)$§組織，定期開(kāi)展豐富多(duō)彩的(de)文(wén)≤§✘÷化(huà)生(shēng)活，維護企業(yè)員(yuán)工(gōng₹σ∏)的(de)合法權益。要(yào)加強保安宣傳工(gōng)作→>(zuò)，大(dà)力弘揚保安隊伍的(de)先進典型，提升保安隊伍φ↓ε✘的(de)社會(huì)形象，提高(gāo)會(huì≤≥)對(duì)保安的(de)認知(zhī)度，從(cóng)而進一(yī)步提☆®高(gāo)社會(huì)對(duì)保安的(de)支≈§'≥持率。
既然保安服務公司作(zuò)為(wèi)一(yī)個(gè)特"≠÷殊服務企業(yè)組織，公安機(jī) 關就(ji>÷ ù)應當将保安服務企業(yè)作(zuò)為(wèi)一↔Ω↑∞(yī)種特殊行(xíng)業(yè)來(lái)φ 監管，主要(yào)監管被依法批準成立的(de)保安服務企業(y♠★'è)是(shì)否按照(zhào)法律所規定的(de)經營 →δ≠業(yè)務範同和(hé)是(shì)否守法經營，處罰那(nà)些(xiē)不®(bù)按照(zhào)規定審批成立保安組織和₩✘∞γ(hé)非法經營保安以外(wài)業(yè)務的(de)公∑≥ 司。隻有(yǒu)這(zhè)樣才能(néng)更₩ Ω 好(hǎo)地(dì)規範保安服務市(shì)場(c♣≤hǎng)。
保安企業(yè)由公安機(jī)關監管，我認為(wèi)∏€±α要(yào)适應我國(guó)加入世貿組織後的(de)新形勢，從(có←∞∏ng)公安機(jī)關來(lái)說(shuō)，在組織✔₩≠上(shàng)、領導保安工(gōng)作(z↑¥≥ uò)上(shàng)，要(yào)避免就(jiù)保安抓 ≥→保安，而應當将保安工(gōng)作(zuò)放(fàng)在維護社會<€↕∞(huì)治安穩定，治安安定的(de)大(dà)背景下(xià)，放(fàng♣₩<©)在社會(huì)治安防控，體(tǐ)質建設的(de)總框架♠↕下(xià)，放(fàng)手建設和(hé)發展，使之成為(wèi∑¥)協助公安機(jī)關維護社會(huì)治安， 預防減少(σ☆§✘shǎo)犯罪的(de)重要(yào)輔助力量，隻有(yǒu)這(zhèε§φ )樣才能(néng)達到(dào)規範保安服務αβ市(shì)場(chǎng)，正确引導保安服務健康有(yǒuε)序發展的(de)目的(de)。
公安機(jī)關要(yào)想履行(xíng)有(yǒu)©™效有(yǒu)序的(de)監管職能(néng)，首先要(yào)實現 ←(xiàn)徹底的(de)“管辦分(fēn)離( ↓•¶lí)’打破壟斷經營，把保安服務推向市(shì)場(chǎ®•ng)，實行(xíng)市(shì)場(chǎng)化(huà)運作(©™σ∑zuò)；二是(shì)加強法律法規建設，從(cóng)立法上(shàn₽± ¶g)強化(huà)公安機(jī)關對(duì)保安服務市÷♥(shì)場(chǎng)管理(lǐ)的(de)力度，使之活而不λ×π←(bù)亂；三是(shì)規範公安機(jī)關對(£→duì)保安企業(yè)的(de)管理(lǐ)，重點監管隊伍和♥☆(hé)把握正确的(de)經營方式，同時(shí)不(bù)幹預"♥≥企業(yè)正常的(de)經營活動。